國務(wù)院機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革新疆兵團(tuán)實(shí)施辦法通知
本《實(shí)施辦法》按照《國務(wù)院機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革決定》（國發(fā)〔2022〕18號(hào)），結(jié)合新疆兵團(tuán)實(shí)際，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。
繳費(fèi)基數(shù)確定
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的繳費(fèi)基數(shù)，為本人工資、津貼和補(bǔ)貼性收入的總和。其中，工資是指每月發(fā)放的基本工資、崗位工資、基礎(chǔ)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、夜班津貼等；津貼和補(bǔ)貼性收入是指符合《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員津貼和補(bǔ)貼目錄（2020年修訂版）》規(guī)定的各類津貼和補(bǔ)貼。
個(gè)人賬戶劃轉(zhuǎn)方式
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的個(gè)人賬戶劃轉(zhuǎn)方式，仍為個(gè)人繳費(fèi)部分計(jì)入個(gè)人賬戶，單位繳費(fèi)部分不計(jì)入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶金額，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
養(yǎng)老金調(diào)整
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金，按照國務(wù)院確定的辦法調(diào)整。調(diào)整時(shí)，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)政承受能力以及老齡化程度等因素確定。
過渡期安排
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，在過渡期內(nèi)（2022年-2025年），按照原辦法繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。過渡期滿后，按照《實(shí)施辦法》繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
相關(guān)待遇不變
《實(shí)施辦法》出臺(tái)后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員已享受的養(yǎng)老金待遇（包括養(yǎng)老金測算繳費(fèi)年限、退休年齡、養(yǎng)老金計(jì)算方式等）不變。
適用范圍
《實(shí)施辦法》適用于新疆兵團(tuán)各級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員，不適用于自主擇業(yè)人員和離休人員。
《兵團(tuán)關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的實(shí)施辦法》已經(jīng)兵團(tuán)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2015年10月20日
兵團(tuán)關(guān)于貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》的實(shí)施辦法
為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，建立更加公平、可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（國發(fā)〔2015〕2號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕18號(hào)）以及《人力資源社會(huì)保障部財(cái)政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定〉的通知》（人社部發(fā)〔2015〕28 號(hào)）等文件精神，結(jié)合兵團(tuán)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、 改革目標(biāo)和基本原則
（一）改革目標(biāo)。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
（二）基本原則。
1. 公平與效率相結(jié)合。既體現(xiàn)國民收入再分配更加注重公平的要求，又體現(xiàn)工作人員之間貢獻(xiàn)大小差別，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤機(jī)制，多繳多得、長繳多得，提高單位和職工參保繳費(fèi)的積極性。
2. 權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員要按照國家、兵團(tuán)規(guī)定切實(shí)履行繳費(fèi)義務(wù)，享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，形成責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和分配機(jī)制。
3. 保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平，切實(shí)保障退休人員基本生活，促進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展。
4. 改革前與改革后待遇水平相銜接。立足增量改革，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。對改革前已退休人員，保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整；對改革后參加工作的人員，通過建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接；對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實(shí)行過渡性措施，保持待遇水平不降低。
5. 解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、量力而行，準(zhǔn)確把握改革的節(jié)奏和力度，先行解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精算平衡，逐步完善相關(guān)制度和政策。
二、 參保范圍
本辦法適用于兵團(tuán)范圍內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)（單位）、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
參加兵團(tuán)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)的事業(yè)單位是指，根據(jù)《兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的實(shí)施意見》（新兵黨發(fā)〔2013〕8號(hào)）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、二類事業(yè)單位。對目前劃分為生產(chǎn)經(jīng)營類，但尚未轉(zhuǎn)企改制到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其轉(zhuǎn)企改制到位后，按有關(guān)規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。對目前尚未確定分類類型的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的仍繼續(xù)參加；尚未參加的，暫參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，待其分類類型確定并改革到位后，按有關(guān)規(guī)定納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
團(tuán)場公務(wù)員、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位編制內(nèi)的工作人員，應(yīng)按規(guī)定參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其中：在2014年9月30日之前已確定為公務(wù)員的，應(yīng)自2014年10月1日起參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；在2014年10月1日之后確定為公務(wù)員的，應(yīng)自確定為公務(wù)員之日起參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。團(tuán)場公務(wù)員參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，原按其繳費(fèi)基數(shù)10%的標(biāo)準(zhǔn)給予的工資性補(bǔ)貼不再執(zhí)行。
嚴(yán)格按照機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制管理規(guī)定確定參保人員范圍。編制外人員應(yīng)依法參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。對于編制管理不規(guī)范的單位，要先按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理規(guī)范，待明確工作人員身份后納入相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
三、 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集
兵團(tuán)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。個(gè)人繳費(fèi)由單位代扣代繳。
根據(jù)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度特點(diǎn)，本單位工資總額為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。機(jī)關(guān)單位（含參公管理的單位）工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、警銜津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼（地區(qū)附加津貼）、年終一次性獎(jiǎng)金。事業(yè)單位工作人員的個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼（艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)的項(xiàng)目）、績效工資。其余項(xiàng)目暫不納入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
個(gè)人工資超過自治區(qū)上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)；低于自治區(qū)上年度在崗職工平均工資60%的，按自治區(qū)在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
四、 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶
社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作人員按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。
五、 基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法
本辦法實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以自治區(qū)上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)。計(jì)發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
本辦法實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)滿15年的人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由兵團(tuán)根據(jù)國家規(guī)定制定。
本辦法實(shí)施后達(dá)到退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限（含視同繳費(fèi)年限）累計(jì)不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金待遇計(jì)發(fā)比照《實(shí)施〈中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》（人力資源社會(huì)保障部令第13號(hào)）執(zhí)行。
本辦法實(shí)施前已經(jīng)退休的人員，繼續(xù)按照國家、自治區(qū)和兵團(tuán)規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的待遇項(xiàng)目，經(jīng)審核確認(rèn)后，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付；其他待遇項(xiàng)目，仍從原渠道列支。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家、自治區(qū)和兵團(tuán)統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇，所需資金從原渠道列支。
六、 基本養(yǎng)老金調(diào)整
兵團(tuán)按照國家統(tǒng)一部署，根據(jù)職工工資增長和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，保障退休人員基本生活。
七、 統(tǒng)籌層次
兵團(tuán)機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行兵團(tuán)級(jí)統(tǒng)籌。全兵團(tuán)制定和執(zhí)行統(tǒng)一的機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算口徑，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)籌項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。統(tǒng)一編制和實(shí)施基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算，明確兵團(tuán)、師(市)、團(tuán)場的征收、管理和支付責(zé)任。統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。