【經(jīng)濟(jì)觀察】
原標(biāo)題：對(duì)肖偉的財(cái)政支持，來自普惠公司；惠特尼精確到
工人日?qǐng)?bào)-中國(guó)工業(yè)網(wǎng)記者貝夢(mèng)媛
“繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠性小微企業(yè)貸款增速和數(shù)量'兩個(gè)提高'”，“力爭(zhēng)提高小微企業(yè)貸款賬戶中首筆貸款占比”“力爭(zhēng)使銀行業(yè)普惠性小微企業(yè)整體新增貸款利率低于2021年”.
近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于2022年進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持小微企業(yè)發(fā)展工作的通知》(下稱《通知》)，提出了年度增、擴(kuò)、降價(jià)目標(biāo)。在金融支持小微常態(tài)化的大背景下，提升金融供給精準(zhǔn)性的方向更加明確。
為解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題，2019年以來，政策持續(xù)發(fā)力，連續(xù)設(shè)定銀行小微企業(yè)普惠貸款年度目標(biāo)，小微企業(yè)普惠貸款連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。截至2022年2月末，貸款余額19.67萬億元，同比增長(zhǎng)22.16%，比各項(xiàng)貸款增速高11.15個(gè)百分點(diǎn)；貸款余額戶數(shù)達(dá)到3450.58萬戶。2022年前兩個(gè)月，普惠性小微企業(yè)新增貸款利率為5.57%，自2018年一季度以來保持平穩(wěn)下降，累計(jì)下降2.24個(gè)百分點(diǎn)。
有分析認(rèn)為，隨著貸款規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)和小微企業(yè)普惠貸款常態(tài)化，金融支持小微企業(yè)需要從追求規(guī)模和增速轉(zhuǎn)向追求質(zhì)量和效益。
質(zhì)量和效率只是該政策的一個(gè)主要關(guān)注點(diǎn)?！锻ㄖ繁硎?，銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要圍繞“六穩(wěn)”“六?！睉?zhàn)略任務(wù)，鞏固完善差異化定位、有序競(jìng)爭(zhēng)的金融供給格局，進(jìn)一步提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率，穩(wěn)步增加銀行信貸和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，豐富普惠保險(xiǎn)產(chǎn)品和業(yè)務(wù)，促進(jìn)綜合融資成本合理降低。
說的通俗一點(diǎn)，小微需求的金融支持要更精準(zhǔn)。我國(guó)小微企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)主體的異質(zhì)性、融資需求的多樣性、面臨問題的差異性決定了政策的力度最終需要通過精準(zhǔn)來實(shí)現(xiàn)。
此次發(fā)布的《通知》，根據(jù)不同主體，分類施策，精準(zhǔn)發(fā)力。面對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，《通知》明確表示，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)的中長(zhǎng)期信貸投放，積極支持傳統(tǒng)行業(yè)小微企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造和綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的中長(zhǎng)期資金需求。同時(shí)，完善科技信貸和科技保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)銀行和外部投資機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，探索“貸款對(duì)外直投”等服務(wù)小微科技創(chuàng)新企業(yè)的新模式。
針對(duì)小微企業(yè)救市復(fù)蘇的迫切需求，《通知》提出為小微外貿(mào)企業(yè)提供合適的外匯對(duì)沖產(chǎn)品，擴(kuò)大中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險(xiǎn)的覆蓋面和規(guī)模。通過還貸、續(xù)貸優(yōu)化小微企業(yè)貸款期限管理。同時(shí)，對(duì)暫時(shí)經(jīng)營(yíng)困難但確有還款意愿和吸納就業(yè)能力的小微企業(yè)，統(tǒng)籌考慮貸款展期、重組等方式，按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商還本付息方式。
除了細(xì)化重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的小微企業(yè)金融服務(wù)需求，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性成為政策安排的另一個(gè)重要方面。例如，指導(dǎo)銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與主管當(dāng)局的聯(lián)系，建立和完善信息系統(tǒng)