我國的住房保障體系以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體。2月8日，針對保障性租賃住房有關(guān)貸款，人民銀行、銀保監(jiān)會明確，銀行業(yè)金融機構(gòu)向持有保障性租賃住房項目認定書的保障性租賃住房項目發(fā)放的有關(guān)貸款，不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。盡管這是房地產(chǎn)貸款集中度管理制度的既有安排，并非新政策，卻依然向市場釋放出支持發(fā)展保障性租賃住房的暖意。未來，銀行發(fā)放相關(guān)貸款不再受集中度管理指標約束，將有充足空間加大對保障性租賃住房項目的信貸投放。

　　“發(fā)展保障性租賃住房對于平抑房價、銀行經(jīng)營增收及房地產(chǎn)市場穩(wěn)健運行都能產(chǎn)生積極影響。”一位銀行信貸業(yè)務(wù)負責人認為，對銀行而言，這或成一塊受政策支持且空間不小的“好業(yè)務(wù)”。

　　根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，保障性租賃住房主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金。

　　為進一步加強金融支持，上述意見還要求，加大對保障性租賃住房建設(shè)運營的信貸支持力度。人民銀行、銀保監(jiān)會2月8日再次明確，銀行業(yè)金融機構(gòu)要加大對保障性租賃住房的支持力度，按照依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，提供金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。

　　在上述銀行業(yè)人士看來，保障性租賃住房項目有關(guān)貸款不受集中度管理指標約束后，銀行是否發(fā)放相關(guān)貸款取決于市場化因素，也就是項目風險和銀行自身的風控能力。保障性租賃住房有抵押，保障性較大，如果地域位置較好，又主要針對青年人等收入有一定保障的群體，銀行會比較歡迎此類項目。只要地方政府推動得當，對于一些好項目或大部分項目，相信銀行會愿意支持。

　　中國銀行研究院博士后鄭忱陽認為，對銀行業(yè)而言，2020年以來，在疫情沖擊和信貸約束背景下，房地產(chǎn)貸款增速持續(xù)回落、房地產(chǎn)貸款不良率攀升，銀行對房地產(chǎn)市場信心不足，融資積極性有所下降。新規(guī)出臺后，保障性租賃住房將成銀行房地產(chǎn)貸款增量的重要發(fā)力點，既符合國家大政方針，又能更好服務(wù)人民美好生活需要，是拓展房地產(chǎn)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵突破口。

　　鄭忱陽建議，銀行業(yè)應(yīng)綜合把握房地產(chǎn)貸款集中制度和保障性租賃住房新政，加大對保障性租賃住房支持力度，嚴格認定保障性租賃住房項目，切實將資金投向符合要求的保障性租賃住房領(lǐng)域，通過信貸、債券等市場化手段提供金融服務(wù)，創(chuàng)新租賃住房ABS、REITs等金融產(chǎn)品，強化數(shù)據(jù)統(tǒng)計和風險監(jiān)測，促進金融服務(wù)依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)。

　　在保障性住房領(lǐng)域，一些銀行早有布局。去年末，上海舉辦推進保障性住房建設(shè)銀企對接會。工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、浦發(fā)銀行、上海銀行、上海農(nóng)商銀行，與上海地產(chǎn)、城投控股、陸家嘴集團、旭輝集團、大華集團、瑞安集團簽署了金融支持保障性住房銀企戰(zhàn)略合作協(xié)議。

　　在保障性租賃住房領(lǐng)域，除了傳統(tǒng)信貸支持，一些銀行還創(chuàng)新金融服務(wù)方式。建設(shè)銀行是國內(nèi)最早支持保障性租賃住房建設(shè)的金融機構(gòu)之一。截至去年末，該行授信金額超1000億元，投放金額超430億元，惠及400多個保障性租賃住房項目。1月26日，建設(shè)銀行與保利集團簽署發(fā)展保障性租賃住房戰(zhàn)略合作協(xié)議。雙方擬共同搭建住房租賃金融合作平臺，以私募股權(quán)投資基金為載體，廣泛吸引社會資本支持保障性租賃住房建設(shè)，探索保障性租賃住房從孵化培育、建設(shè)運營到公募REITs發(fā)行的全生命周期業(yè)務(wù)模式。

　　“保障性租賃住房發(fā)展?jié)摿Υ蟆︺y行而言，開發(fā)商很關(guān)鍵。”前述銀行業(yè)人士預計，由于保障性租賃住房開發(fā)周期長、利潤回報相對較低，開發(fā)商可能更多是國有企業(yè)或轉(zhuǎn)型后的政府融資平臺?！坝嘘P(guān)部門和地方政府的技術(shù)操作細節(jié)，將影響這一領(lǐng)域的未來發(fā)展規(guī)模與發(fā)展狀況?！?/p>

（文章來源：上海證券報）