根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，人民銀行設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度，撬動(dòng)社會(huì)資金促進(jìn)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新再貸款額度為2000億元，利率1.75%，期限1年，可展期兩次，發(fā)放對(duì)象包括國家開發(fā)銀行、政策性銀行、國有商業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、股份制商業(yè)銀行等共21家金融機(jī)構(gòu)，按照金融機(jī)構(gòu)發(fā)放符合要求的科技企業(yè)貸款本金60%提供資金支持。
在政策層面設(shè)立專項(xiàng)的科技創(chuàng)新再貸款，不僅利率十分優(yōu)惠，只有1.75%，而且可以展期兩次，以適應(yīng)科技創(chuàng)新的需要，適應(yīng)技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)，對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)來說，無疑是最有力的支持。前提是，貸款的使用，一定要有“新”意，要真正用于科技創(chuàng)新型企業(yè)，而不是濫竽充數(shù)和掛羊頭賣狗肉的企業(yè)。
事實(shí)上，這些年來，圍繞科技創(chuàng)新的資金扶持政策并不少，有專項(xiàng)貸款，有貼息貸款，有低息貸款，還有財(cái)政資金、項(xiàng)目資金等。除中央銀行和中央財(cái)政之外，地方銀行和地方財(cái)政，也會(huì)做出一定安排?？陀^地講，這些政策和資金，對(duì)科技創(chuàng)新確實(shí)起到了積極的推動(dòng)作用，也成就了一批科技創(chuàng)新企業(yè)。但是，從政策設(shè)計(jì)和資金安排的目標(biāo)來看，還是有一定差距的，是沒有完全達(dá)標(biāo)的。按照政策和資金的強(qiáng)度，理應(yīng)有更多企業(yè)進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域、成為創(chuàng)新型企業(yè)，拿出更多實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)新成果。自然，對(duì)此次出臺(tái)的科技創(chuàng)新再貸款政策，就會(huì)關(guān)注大于期待，既期待政策發(fā)力，更期待政策如何發(fā)力。
就科技創(chuàng)新來說，2000億的再貸款規(guī)模不算大。這不是央行沒有能力提供更多資金，而是資金能不能真正派上用場(chǎng)、用在正道，能否真正用出“新”意。如果資金使用效果好，產(chǎn)出效率高，央行當(dāng)然可以安排更多這樣的再貸款，用于推動(dòng)科技創(chuàng)新。央行把規(guī)?？刂圃?000億，而沒有更大，說到底也是在觀察，在評(píng)判商業(yè)銀行對(duì)待科技創(chuàng)新再貸款使用的質(zhì)量與效果。甚至不排除，如果哪家銀行資金使用效果好、質(zhì)量高，今后會(huì)在科技創(chuàng)新再貸款方面給予單向支持、精準(zhǔn)下達(dá)。那些不很好使用專項(xiàng)貸款，沒有把科技創(chuàng)新再貸款用到正路上的金融機(jī)構(gòu)，則有可能在科技創(chuàng)新再貸款，包括其他專項(xiàng)貸款方面被邊緣化。
殊不知，在流通中貨幣量已經(jīng)很大，科技創(chuàng)新型企業(yè)對(duì)資金的需求又難以得到滿足的情況下，更好地發(fā)揮專項(xiàng)貸款的作用，就顯得尤為重要。因?yàn)椋諡⒏事兜馁J款方式，不僅不再適合目前的貸款策略，也很難使資金流入科技創(chuàng)新型企業(yè)。因?yàn)椋鄶?shù)銀行都只看眼前利益，而不大愿意支持那些需要花較長(zhǎng)時(shí)間，且有一定風(fēng)險(xiǎn)的科技創(chuàng)新型企業(yè)。即便愿意支持，也是程序復(fù)雜、門檻很高、融資成本很大，科技創(chuàng)新型企業(yè)根本無力承受。
為什么會(huì)出現(xiàn)成功企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)中外資比例很高的現(xiàn)象，如阿里巴巴，軟銀的持股比例就非常高，拋售股權(quán)后獲取的利益也大得驚人。其他一些科技型企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也是如此，就是因?yàn)閲鴥?nèi)金融機(jī)構(gòu)不愿給成長(zhǎng)型科技企業(yè)貸款，就是因?yàn)閲鴥?nèi)投資者也只看眼前利益，不愿意投資有一定風(fēng)險(xiǎn)，回報(bào)時(shí)間較長(zhǎng)，但成長(zhǎng)性很好的企業(yè)。因此，必須通過設(shè)立科技創(chuàng)新再貸款政策，形成良好的政策和資金導(dǎo)向，鼓勵(lì)銀行和投資者支持科技創(chuàng)新、參與科技創(chuàng)新，讓創(chuàng)新型企業(yè)能夠真正享受到政策的陽光雨露和投資者的青睞。
這也意味著，此次央行設(shè)立的2000億科技創(chuàng)新再貸款，不僅承擔(dān)著支持科技創(chuàng)新企業(yè)的重任，更承擔(dān)著引導(dǎo)社會(huì)資金、投資者支持科技創(chuàng)新的重任，具有鮮明的導(dǎo)向作用。因此，需要相關(guān)金融機(jī)構(gòu)必須實(shí)實(shí)在在地把貸款用好，用出效果和效率來，真正用在有“新”意的創(chuàng)新型企業(yè)。如果發(fā)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)不按規(guī)定使用，貸款作用沒有發(fā)揮好，甚至將資金挪作他用的，要嚴(yán)厲追責(zé)，并取消其今后享受類似政策的資格，并在其他方面一律從嚴(yán)。只有這樣，科技創(chuàng)新再貸款等政策才能真正作用發(fā)揮，才不會(huì)在執(zhí)行中出現(xiàn)扭曲現(xiàn)象，政策的傳導(dǎo)效率才會(huì)更高。