3月24日下午，江蘇省興化市戴南鎮(zhèn)祥源合作社社長李長銀站在麥田的墑溝里，與社員們一起為小麥?zhǔn)┯冒喂?jié)孕穗肥……他高興地告訴我們，他們合作社1300畝地已經(jīng)全部實(shí)行機(jī)械化操作，去年畝產(chǎn)700多公斤，今年“篤定還要增產(chǎn)！”因?yàn)椤版?zhèn)里每畝有350元的補(bǔ)貼，還有農(nóng)商行100萬元的‘農(nóng)田流轉(zhuǎn)融資寶’貸款，給我們加柴添火?！鞭r(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和家庭農(nóng)場建立初期，普遍遭遇“購機(jī)難”的瓶頸。一方面，不少合作社與家庭農(nóng)場組建時間不長，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱，無力購置大型農(nóng)機(jī)具；另一方面，就算買得起，一年也用不了幾天，會造成資金積壓?！氨热缫慌_大型拖拉機(jī)要10多萬元，滿打滿算一年也就只需用15天左右?！崩铋L銀說，“為煮半升米打把鏟子，不合算，又不得不打。”為此戴南鎮(zhèn)2011年底就出臺規(guī)定，凡連片種植達(dá)300畝以上的農(nóng)場或?qū)I(yè)合作社，鎮(zhèn)里每畝補(bǔ)貼350元；同時，土地流轉(zhuǎn)的村每畝補(bǔ)貼100元。此外，農(nóng)業(yè)合作社買農(nóng)機(jī)、建機(jī)庫或儲糧倉等均享受相應(yīng)補(bǔ)貼。去年，全鎮(zhèn)共發(fā)放農(nóng)業(yè)財(cái)政獎補(bǔ)資金1800萬元?；蒉r(nóng)政策的鑰匙，還打開了以往農(nóng)民“貸款難”的“鎖”。聯(lián)心合作社社長王愛成，指著正有人在春管的大片麥地說，他們社剛剛獲得戴南小微企業(yè)專營支行70萬元授信額度，并現(xiàn)場辦理了20萬元貸款?！凹磳⒋焊Y金吃緊，這筆款子可幫我們救了急?！薄爱?dāng)下農(nóng)村投資主要依靠自我積累，農(nóng)民合作社在投入土地租金、勞動力工資后，往往手中結(jié)余資金較少，限制了其采購農(nóng)資、大型農(nóng)具的能力。農(nóng)民合作社因投入大、風(fēng)險(xiǎn)高且缺乏有效抵押物，它的貸款必須提供擔(dān)保?！迸d化農(nóng)商行戴南小微企業(yè)專營支行行長王俊之說。面對困局，戴南通過建立政府、農(nóng)民合作社、惠農(nóng)擔(dān)保公司、銀行“四位一體”的合作社融資新機(jī)制，突破了農(nóng)民合作社貸款難的瓶頸。鎮(zhèn)里依據(jù)承包面積、資產(chǎn)及經(jīng)營、資金需求等情況，確定了農(nóng)業(yè)解決合作組織和家庭農(nóng)場貸款建議額度?！耙责⑹⒓Z食合作社為例，它流轉(zhuǎn)土地520畝，總資產(chǎn)93.9萬元，固定資產(chǎn)為18.9萬元，資金總需求為100萬元，欲申請貸款50萬元。”鎮(zhèn)黨委副書記周紅旗說，為穩(wěn)妥起見，我們建議貸款額度為40萬元。同時，鎮(zhèn)里還引導(dǎo)誠信度高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的能人成立惠農(nóng)擔(dān)保公司，收取低額手續(xù)費(fèi)，為符合條件的農(nóng)民合作社提供貸款擔(dān)保。目前，戴南老板王軍已成立注冊資本為2018萬元的宏潤擔(dān)保公司。擔(dān)保公司為何敢承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)？“秘密”在于：鎮(zhèn)里巧妙地把相關(guān)合作社享受的“每畝350元補(bǔ)貼”拿出來，為擔(dān)保公司提供“反擔(dān)保”?！斑@一做法使我的資金風(fēng)險(xiǎn)大大降低?！蓖踯姶蛄藗€比方，“假如稷盛糧食合作社還不了銀行的40萬元貸款，會由我來還，但政府首先會將其520畝土地享受的近20萬元補(bǔ)貼交給我，僅此一項(xiàng)就幾乎達(dá)到了貸款額的一半?！倍鴮τ阢y行來說，有了政府和擔(dān)保公司的“雙保險(xiǎn)”，戴南農(nóng)民合作社成為其低風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)質(zhì)客戶。“興化農(nóng)商行專門為戴南農(nóng)民合作社量身定制了新的金融產(chǎn)品‘農(nóng)田流轉(zhuǎn)融資寶’，合作社不僅可在2年內(nèi)隨借、隨還，還享受利率優(yōu)惠?！蓖蹩≈榻B。興化市委常委、戴南鎮(zhèn)黨委書記馬元連介紹，至去年底，全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織已達(dá)96家，家庭農(nóng)場40家，入股農(nóng)戶2.2萬戶，占總農(nóng)戶81%。累計(jì)土地流轉(zhuǎn)面積4.65萬畝，占承包總面積75％。去年各項(xiàng)農(nóng)業(yè)指標(biāo)均居興化市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)首位，獲得農(nóng)業(yè)綜合先進(jìn)一等獎。（農(nóng)民日報(bào)）