銀行拓寬土地保證貸款土地經營權也能抵押貸款

農村土地流轉收益保證貸款于去年開始試點。然而，試點過程中，銀行機構和相關專家發(fā)現，這種貸款試點僅解決了土地流轉受讓方的貸款問題，但對于那些將承包權與經營權合二為一的農民來說，仍不能獲得貸款。

投石問路流轉收益保證貸款破冰

農村土地承包經營權列為可抵押范圍，并不是農行一夜之間的心血來潮。

去年上半年，農行四川省分行農村土地流轉收益保證貸款在川破冰。該行選擇在井研、廣漢等10家縣（市、區(qū)）支行開展農村土地流轉收益保證貸款業(yè)務試點。截至今年3月末，該行已支持專業(yè)大戶、家庭農場689戶，貸款余額3.37億元。

井研縣研經鎮(zhèn)四方村7組的養(yǎng)豬專業(yè)大戶周永東是其中的受益者之一。前些年，周永東想擴大養(yǎng)殖規(guī)模，苦于沒有抵押物貸不到款，一直未能如愿。去年農行井研支行允許周永東以土地流轉收益作為反擔保，由融資性擔保公司向農行井研支行提供保證擔保，向其發(fā)放60萬元農村土地流轉收益保證貸款。

對此，周永東很是感激：“有了貸款，養(yǎng)豬場規(guī)模由不到10畝擴大到了19畝多。光去年就賺了65萬元，實實在在‘富了一把’”。

周永東提到的貸款就是“農村土地流轉收益保證貸款”，指的是在不改變土地農業(yè)用途、不附帶各種政策補貼的前提下，農戶或農村土地承包經營權流轉的受讓方，本著自愿的原則，將土地流轉收益作為融資性擔保公司的反擔保措施，向農行提出貸款申請，由融資性擔保公司向農行提供保證擔保，農行發(fā)放貸款的一種新型融資方式。

“近年來，農行將解決農民‘融資難’作為服務‘三農’的關鍵問題之一。農村土地流轉收益保證貸款的開辦，讓過去農民擁有的‘不動產’變成了如今的‘活錢’。實踐證明，它將成為國有大行大規(guī)模服務農村的一種新的融資模式?！鞭r行四川省分行行長湛東升評價說。

拓寬邊界土地經營權也能抵押貸款

土地流轉收益保證貸款，在試點中仍存在著“短板”——僅解決了土地流轉受讓方也就是經營業(yè)主的貸款問題，但對于那些將承包權與經營權合二為一的農民來說，該如何獲得貸款？

為此，農行進行了有效嘗試。

日前，《中國農業(yè)銀行農村土地經營權抵押貸款管理辦法（試行）》下發(fā)，并同意崇州、米易、簡陽等6家省內縣支行開展農村土地經營權抵押貸款試點。繼此之后，農行四川省分行創(chuàng)新推出“農村土地經營權+地上附著物”、“農村土地經營權+農機具”組合擔保方式，這一試點工作隨之進入穩(wěn)步推進階段。

業(yè)內人士認為，這種農村土地經營權抵押貸款較之土地流轉收益保證貸款更進了一步，農民直接用土地經營權就可抵押貸款，有效解決了其貸款問題。

“對金融機構來說，以往要求的抵押物大多都是有形的，與之不同的是，土地的經營權是無形的，而土地上的作物則又是有形的。農村土地經營權抵押貸款可以說是一種全新的抵押物形態(tài)，有利于進一步推動農村要素市場發(fā)展，增加農民收入，縮小城鄉(xiāng)差距。”湛東升告訴記者。（四川日報）