一直以來，由于農業(yè)資產很難抵押、擔保，農民在規(guī)模經營中往往出現融資困境。然而，令人欣喜的是，富平縣的農民合作社、家庭農場和種養(yǎng)大戶，可以通過將農產品收購合同在銀行質押獲得貸款。日前，中國郵政儲蓄銀行富平縣支行已將首批300萬元貸款，發(fā)放到一家合作社。同時，該合作社下的50余戶家庭農場申請的1000余萬元貸款也已進入到審批階段。2013年以來，富平縣以農民專業(yè)合作社等組織作為橋梁，一方面與農產品加工企業(yè)簽訂收購合同，一方面通過流轉、托管等方式，與家庭農場和種養(yǎng)大戶等簽訂生產訂單，為農業(yè)生產提供全程服務，組織引導廣大農戶規(guī)?；l(fā)展農業(yè)產業(yè)。但在發(fā)展過程中出現的“融資難”問題，影響著從土地流轉、田間管理到收儲的整個過程，致使一些合作社、農戶只能在民間高息借貸。為解決這一問題，富平縣農業(yè)局、金融辦與郵儲銀行設計出符合“訂單農業(yè)”的融資方案。由農業(yè)部門負責前期考察篩選，綜合評定后向金融機構推薦“龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+農戶”的訂單農業(yè)生產單位。通過《金融合作協(xié)議》、《訂單農業(yè)生產收購合同》、《訂單農業(yè)貸款四方協(xié)議》、《訂單農業(yè)貸款反擔保雙方協(xié)議》等信用文件進行約定，郵儲銀行向訂單農業(yè)范圍內的合作社、家庭農場、種養(yǎng)大戶等經營者提供產業(yè)發(fā)展資金，政府拿出500萬元在郵儲銀行設立擔?；穑献魃?、農戶等結算專戶在郵儲銀行進行封閉運營，銀行可以隨時監(jiān)管貸款使用，企業(yè)購買農產品的回款將直接扣除用于還貸，而貸款年限則根據農產品生產周期設定，年利率按照政策性貸款給予優(yōu)惠?！坝唵钨|押的實質是土地經營權的質押，如果合作社或農戶出現違約，可通過政府、金融機構采取賬戶扣除、變更土地經營權等方式制約，加上全面覆蓋的農業(yè)保險，可以將銀行的風險降到最低。”富平縣金融辦主任馮大鵬說，政府出資的擔保金只是起到引導作用，最終將由農產品龍頭企業(yè)來進行擔保，使這個模式完全實現市場化運作。據介紹，當前實施的訂單農業(yè)貸款，只是涉及市場較為穩(wěn)定的小麥生產。下一步，富平將向從事奶畜生產的規(guī)模企業(yè)、家庭牧場發(fā)放貸款，并逐步向設施蔬菜生產、畜禽規(guī)模養(yǎng)殖、果品種植等方面擴展。經營300畝小麥的家庭農場主冷景鋒說，訂單農業(yè)不但解決了種、收、銷等生產問題，還解決了發(fā)展資金不足問題，這些后顧之憂沒有了，今后光剩下甩開膀子大干了。(陜西日報)