央廣網(wǎng)北京9月18日消息（記者張茜）據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，為了規(guī)范小額貸款公司經(jīng)營行為，銀保監(jiān)會近日印發(fā)了《關(guān)于加強小額貸款公司監(jiān)督管理的通知》（簡稱《通知》），顯著放寬小貸公司融資比例限制。專家認(rèn)為，放寬小貸公司的資金來源和融資杠桿，有利于他們更好地服務(wù)實體經(jīng)濟。
小貸公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。銀保監(jiān)會數(shù)據(jù)顯示，截至2019年12月末，全國共有小額貸款公司法人機構(gòu)9074家，全行業(yè)實收資本9478億元，貸款余額10043億元。
招聯(lián)金融首席研究員董希淼認(rèn)為，此次發(fā)布的《通知》，強調(diào)小貸公司以放貸為主業(yè)，踐行普惠金融理念，從一定程度上突出了小貸公司的金融屬性。“它強調(diào)了小貸公司的金融屬性，一定程度上能夠為小貸公司的發(fā)展以及它的定位指明一個方向。有兩個目的，第一，確實給小貸公司一個更加寬松靈活的生存發(fā)展的空間；第二，避免了‘一刀切’監(jiān)管帶來的弊端?！倍ｍ当硎?。
早在2008年5月，原銀監(jiān)會和人民銀行公布的《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》中提到，小貸公司融資杠桿僅為1.5倍。而這次發(fā)布的《通知》明確，除了向股東、銀行借款外，小貸公司還可以通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式融資，可達(dá)凈資產(chǎn)的5倍。董希淼指出，《通知》顯著放寬小貸公司融資比例限制，強化了對小貸公司的支持政策，有助于提高小貸公司服務(wù)實體經(jīng)濟的能力。董希淼指出：“《通知》適度放寬了小貸公司融資的杠桿，股東不僅可以跟銀行借款，而且可以通過發(fā)債、發(fā)ABS資產(chǎn)證券化進(jìn)行融資，這就增強了小貸公司的放貸的能力，也增強了其服務(wù)實體經(jīng)濟的能力?！?/p>
同時，《通知》要求小貸公司將小微企業(yè)、農(nóng)民、城鎮(zhèn)低收入人群等作為重點服務(wù)對象。董希淼認(rèn)為，與2008年5月發(fā)布的《意見》要求“堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)”相比，《通知》對服務(wù)對象的明確更符合實際?！皩π≠J公司的服務(wù)對象進(jìn)行了明確和拓寬。2008年的《意見》事實上強調(diào)小貸公司主要服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)戶，比較局限在服務(wù)‘三農(nóng)’這一個領(lǐng)域。這次《通知》強調(diào)服務(wù)小微企業(yè)以及農(nóng)村、農(nóng)戶等，以普惠金融服務(wù)對象作為重點的服務(wù)對象，其實就更加強調(diào)服務(wù)一個更加廣泛的客戶群體?！倍ｍ抵赋?。
此外，《通知》還加強和改善對小貸公司的監(jiān)管，從小貸公司資金管理、催收管理、信息披露、保管客戶信息等方面作出詳細(xì)規(guī)范。同時，考慮到小貸公司的雙層監(jiān)管模式，《通知》堅持原則性和靈活性的統(tǒng)一，授權(quán)地方金融監(jiān)管部門因地制宜對部分內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。董希淼認(rèn)為，這樣有助于發(fā)揮地方政府的主觀能動性，減少“一刀切”監(jiān)管帶來的弊端。同時，建議加快出臺《非存款類放貸組織條例》，明確小貸公司為“非存款類金融機構(gòu)”，正式確立小貸公司的法律地位。