民間投資增速急劇下行已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的突出問(wèn)題，也引起了決策層的高度關(guān)注。但本報(bào)記者通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，其實(shí)早在去年初，西部地區(qū)的民間投資已經(jīng)出現(xiàn)了急劇下行，并且?guī)缀醭掷m(xù)了全年，但因?yàn)槲鞑康貐^(qū)占比相對(duì)少一些，所以并未在全國(guó)層面引起關(guān)注。西部省份在促進(jìn)投資，尤其是民間投資的效果上看，目前仍有限，但并非沒(méi)有改進(jìn)空間，部分地區(qū)也呈現(xiàn)企穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。 從產(chǎn)業(yè)角度看，無(wú)論是在第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)，都呈現(xiàn)了國(guó)有投資高歌猛進(jìn)的局面，即使在一些非公共服務(wù)領(lǐng)域也是如此，民間投資的比重和增速都在下滑，需要高度重視。改善民間資本的投資環(huán)境是當(dāng)務(wù)之急?！ ?dǎo)讀 西部地區(qū)民間投資，從2014年全年累計(jì)增速為20.3%，到2015年2月份增速陡然下行到11.4%，幾乎腰斬。2015年全年，西部地區(qū)民間投資增速呈逐月下行態(tài)勢(shì)，到2015年底全年民間投資增速已經(jīng)急降到3.9%?！ ?016年以來(lái)民間投資增速的加速下滑，引起高層密切關(guān)注。近期，國(guó)務(wù)院和發(fā)改委分別派出專(zhuān)項(xiàng)督查組，幾乎覆蓋全國(guó)全部省市?！ ≡缭?015年初，西部地區(qū)民間投資增速就已經(jīng)領(lǐng)先一步、陡然下行。西部地區(qū)民間投資增速?gòu)?014年底20.3%的增速，直線下行到2015年底的3.9%，下行之快令人咋舌。西部省份近些年高速增長(zhǎng)，多依靠投資拉動(dòng)，投資增速的下行對(duì)經(jīng)濟(jì)拖累作用明顯。2015年地方“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策頻出，對(duì)GDP有一定拉動(dòng)作用，但民間投資仍不為所動(dòng)。西部地區(qū)民間投資增速在2016年還在繼續(xù)下行，今年前4個(gè)月增速已經(jīng)跌至2.9%。 四川社科院副院長(zhǎng)盛毅對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，西部跟東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異較大——東部已經(jīng)進(jìn)入到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段，不再是資金密集型投資，但西部目前仍然主要靠產(chǎn)業(yè)投資，受產(chǎn)能過(guò)剩、勞動(dòng)密集行業(yè)成本上升、房地產(chǎn)去庫(kù)存等影響，西部投資增速下行較快。 至于后續(xù)民間投資進(jìn)一步著力點(diǎn)，地方政府在新動(dòng)能、新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域多有布局，另外基建、公共服務(wù)領(lǐng)域投資也在通過(guò)PPP模式大力吸引民間資本。不過(guò)，從數(shù)據(jù)來(lái)看，政策效果相對(duì)有限。 業(yè)內(nèi)專(zhuān)家指出，西部省份仍可在產(chǎn)業(yè)承接、技改方面有投資增量，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等也有很大投資空間，基建、公共服務(wù)投資缺口較大。不過(guò)，經(jīng)濟(jì)下行、產(chǎn)能過(guò)剩，使得民間投資積極性不高，PPP優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目不多也使得民間資本參與度不高?！ ∥鞑康貐^(qū)形勢(shì)突變的2015年 2016年民間投資的陡然下跌，若分區(qū)域來(lái)看，主要由于東部、中部地區(qū)增速的加速下行引起，這兩大地區(qū)民間投資占全部民間投資的比重2016年4月份在80%左右。80%的民間投資增速大幅下行，當(dāng)然會(huì)引起中央政府的高度重視。 但這種下行壓力，早在2015年西部省份就明顯感覺(jué)到了?！ ∥鞑康貐^(qū)民間投資，從2014年全年累計(jì)增速為20.3%，到2015年2月份增速陡然下行到11.4%，幾乎腰斬。2015年全年，西部地區(qū)民間投資增速呈逐月下行態(tài)勢(shì)，到2015年底全年民間投資增速已經(jīng)急降到3.9%?！ ∫荒曛畠?nèi)，西部民間投資增速下跌了16.4個(gè)百分點(diǎn)。西部同期固定資產(chǎn)投資雖下行明顯，但要相對(duì)緩和。2015年前，西部民間投資增速要高于固定資產(chǎn)投資增速，截止到2014年年底，這兩項(xiàng)增速分別為20.3%和17.5%。經(jīng)過(guò)2015年的急速下降，這兩項(xiàng)增速變?yōu)?.9%和9%?！ ?015年是分水嶺。西部省份高歌猛進(jìn)的投資拉動(dòng)一度被稱(chēng)為西部的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。在此之前，西部地區(qū)民間投資增速要遠(yuǎn)高于全國(guó)民間投資增速，而全國(guó)民間投資增速又高于全國(guó)投資增速?！ ∈⒁惚硎荆鞑渴》菹M(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用只有3、4個(gè)百分點(diǎn)，GDP要實(shí)現(xiàn)7%~8%的增速，要求投資增速在10%以上。投資的下行，對(duì)西部省份經(jīng)濟(jì)影響很大。 穩(wěn)民間投資，效果有限 具體到西部各省層面，可以看到很多急劇下跌的“戲劇化”數(shù)據(jù)?！ ∪珀兾?014年民間投資增速為21.1%，到2015年增速跌至7.5%，到今年前2個(gè)月變成-7.8%。同樣的還有青海，2014年底民間投資增速為21.5%，2015年已經(jīng)跌至-4.8%，2016年還在繼續(xù)下行，為-17.1%。 陜西在2015年出臺(tái)了諸多“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策。 為了促進(jìn)民間投資深入基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，陜西省加大了PPP模式的推介。首批60個(gè)PPP示范項(xiàng)目涉及交通、水利、市政、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境五大領(lǐng)域，24個(gè)省級(jí)PPP示范項(xiàng)目進(jìn)入整體推進(jìn)、全面落實(shí)階段?！ ￡兾髅耖g投資也呈現(xiàn)一些亮點(diǎn)。2015年陜西民間投資中，郵政業(yè)投資增長(zhǎng)3.8倍，廢棄資源綜合利用業(yè)投資增長(zhǎng)89.9%，通用設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)55.6%，專(zhuān)用設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)39%，計(jì)算機(jī)通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)投資增長(zhǎng)34.8%?！ 〉兾髅耖g投資總體仍在下行。陜西社會(huì)科學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張寶通對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，受陜北能源化工投資的下行影響，陜西民間投資增速仍處在下行通道中。2015年，去產(chǎn)能、煤炭等大宗商品價(jià)格走低、電力過(guò)剩等都對(duì)陜西造成較大壓力。在這種背景下，民間資本更加不愿意投資?！ 〔糠质^(qū)民間投資有企穩(wěn)跡象 西部省份民間投資雖從2015年進(jìn)入下行通道，目前似乎仍沒(méi)有停下來(lái)的跡象。不過(guò)，部分省份民間投資已經(jīng)出現(xiàn)回升態(tài)勢(shì)。 四川統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前4月，四川省完成民間投資4409.8億元，比去年同期增加200.6億元，同比增長(zhǎng)4.8%，增速比1月至3月回升1.1個(gè)百分點(diǎn)。全省民間投資從3月開(kāi)始企穩(wěn)回升，3月民間投資增長(zhǎng)5.9%，4月增長(zhǎng)8%，與全社會(huì)投資增速的差距逐步收窄，由1月至2月相差11個(gè)百分點(diǎn)收窄至4月的5.2個(gè)百分點(diǎn)?！ 【唧w而言，建筑業(yè)民間投資回升幅度較大，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等民間投資增長(zhǎng)迅速?！ ∈⒁銓?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，前兩年民間投資曾出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2014、2015年四川政府出臺(tái)了大量政策，如“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”、降成本等措施，四川民間投資增速現(xiàn)在算是穩(wěn)住了?！ ?015年4月份，四川政府圍繞降低資源要素價(jià)格、緩解融資難、促進(jìn)投資和開(kāi)拓市場(chǎng)等領(lǐng)域推出共計(jì)36條具體措施，以提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)。如推出要素價(jià)格管理改革，大幅降低省級(jí)電網(wǎng)大工業(yè)用電價(jià)格水平，每千瓦時(shí)下調(diào)2.01分?！ ∈⒁惚硎?，地方政府通過(guò)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等需要時(shí)間，降成本等措施能發(fā)揮一定效益，但整體作用有限。西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后，還可以通過(guò)承接?xùn)|部更多工業(yè)項(xiàng)目，加大技術(shù)改造力量，來(lái)促進(jìn)相關(guān)民間投資?！ ×硗?，西部地區(qū)基建投資缺口較大，公共服務(wù)、環(huán)境治理等都需要加大投入，通過(guò)PPP可更多吸引民間資本。但基建這塊，現(xiàn)在普遍存在效益較好的項(xiàng)目不多了，對(duì)民間資本吸引力有限?！ ?nèi)蒙古2015年民間投資增長(zhǎng)9.7%，相比去年下行3.9%。內(nèi)蒙古社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)于光遠(yuǎn)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，內(nèi)蒙古2015年針對(duì)重大的化工項(xiàng)目，追加一些投資，也有部分技改投資；基建這塊內(nèi)蒙古空缺較多，2015年加大投入后，民間資本也獲得一些投資空間；另外，物流、電商、旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，仍有不少民間資本進(jìn)入。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）