南通發(fā)布關(guān)于建立基本照護保險制度意見（試行）相關(guān)問答
一、基本照護保險的保障范圍是什么？
二、誰可以參加基本照護保險？
三、基本照護保險的保障水平如何？
四、基本照護保險的費用如何分擔？
五、基本照護保險制度與其他社會保險之間的關(guān)系是什么？
六、基本照護保險與商業(yè)照護險之間的關(guān)系如何？
一、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅持“以人為本，統(tǒng)籌安排”，培育發(fā)展社會化照護服務(wù)市場，建立覆蓋全員、多元籌資、保障基本、待遇分級、鼓勵居家、適合市情的照護保險制度，減輕因年老、疾病、傷殘等導(dǎo)致失能人員家庭長期照護的事務(wù)性及經(jīng)濟負擔，努力提高參保人員的生活質(zhì)量和人文關(guān)懷水平，共享南通經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
（二）基本原則
照護保險的建立和實施與本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平和各方承受能力相適應(yīng)，保障基本照護需求，堅持整體設(shè)計、分步實施、量力而行、逐步完善；照護保險與醫(yī)療保險相對獨立、相互銜接，實行分類管理。
照護保險基金按照以收定支、收支平衡、略有結(jié)余的原則籌集和使用，獨立核算、?？顚Ｓ?，接受社會監(jiān)督。
二、覆蓋范圍、基金籌集標準及方式
（一）覆蓋范圍
照護保險參保對象為市區(qū)（崇川區(qū)、港閘區(qū)、市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)）范圍內(nèi)的職工基本醫(yī)療保險和居民基本醫(yī)療保險的參保人員。
（二）基金籌集標準
照護保險建立初期，保險基金按照我市上年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的3‰左右確定，籌集標準暫定為每人每年100元，其中個人繳納每人30元、醫(yī)保統(tǒng)籌基金籌集每人30元、政府補助每人40元。
基金籌資標準參照城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長情況和基金收支情況，由市政府適時調(diào)整。逐步提高個人繳費、政府補助在籌資總額中的比重。
（三）基金籌集方式
照護保險基金按年度籌集，參加照護保險的人員按年度一次性繳納。
個人繳納部分，參加職工基本醫(yī)療保險的人員，由市醫(yī)療保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一從醫(yī)療保險個人醫(yī)療賬戶中劃轉(zhuǎn)；參加居民基本醫(yī)療保險的人員，在繳納居民基本醫(yī)療保險費時一并繳納，其中未成年人（含在校學(xué)生）以及城鎮(zhèn)最低生活保障家庭、特困職工家庭、完全或大部分喪失勞動能力的重殘人員（1~2級）由政府全額補助，個人無需繳納。
醫(yī)保統(tǒng)籌基金籌集部分，每年年初按照參加照護保險的職工醫(yī)保和居民醫(yī)保人數(shù)分別從職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金和居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金籌集。
政府財政補助部分，由市財政于每年年初一次性劃入。
照護保險基金建立動態(tài)穩(wěn)定的籌資機制，多渠道籌集資金，接受企業(yè)、單位、慈善機構(gòu)等社會團體和個人的捐助。市財政每年從福利彩票公益金中安排一定數(shù)量的資金用于充實基本照護保險基金。
三、保險待遇
（一）享受保險待遇條件
因年老、疾病、傷殘導(dǎo)致失能，經(jīng)過不少于6個月的治療，符合《日常生活活動能力評定量表》（Barthel指數(shù)評定量表）重度失能標準，生活不能自理、需要長期照護的參保人員，享受照護保險待遇。
根據(jù)照護保險籌資水平和基金運行情況，逐步擴大保障范圍，適時將中度失能人員及失智老人納入保障。
（二）待遇保障范圍
參保人員接受下列定點服務(wù)機構(gòu)的照護服務(wù)，發(fā)生的符合規(guī)定的床位費、照護服務(wù)費、護理設(shè)備使用費、護理耗材等照護費用納入照護保險支付范圍，由保險基金按標準支付：
1．參保人員在定點照護服務(wù)機構(gòu)中養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)照護床位接受照護服務(wù)的。
2．參保人員接受定點照護服務(wù)機構(gòu)提供的上門照護服務(wù)的。
3．參保人員符合以下情形之一，入住定點照護服務(wù)機構(gòu)中的醫(yī)療機構(gòu)照護床位接受照護服務(wù)的：
（1）因病情需長期保留胃管、氣管套管、膽道外引流管、造瘺管、深靜脈置換管等各種管道的；
（2）需要長期依靠呼吸機等醫(yī)療設(shè)備維持生命體征的；
（3）因各種原因?qū)е禄杳裕唐谧≡褐委煵荒芎棉D(zhuǎn)的；
（4）患各種嚴重不可逆型疾病且全身癱瘓、偏癱、截癱并且生活不能自理，需要長期支持治療的。
照護服務(wù)內(nèi)容包括但不限于清潔照料、睡眠照料、飲食照料、排泄照料、臥位與安全照料、病情觀察、心理安慰、管道照護、康復(fù)照護及清潔消毒等項目。屬于基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險以及應(yīng)由第三人依法承擔的護理、康復(fù)及照護費用，照護保險基金不予支付。
（三）待遇保障標準
經(jīng)照護保險經(jīng)辦機構(gòu)評定，符合享受待遇條件的人員，屬于照護保險支付范圍及支付標準以內(nèi)的費用，不設(shè)起付線，由照護保險基金按比例支付：
1．在定點照護服務(wù)機構(gòu)中醫(yī)療機構(gòu)照護床位接受照護服務(wù)的，照護保險基金支付60%，同時可按規(guī)定享受基本醫(yī)療保險住院待遇。
2．在定點照護服務(wù)機構(gòu)中養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)照護床位接受照護服務(wù)的，照護保險基金支付50%。
3．接受定點照護服務(wù)機構(gòu)提供上門照護服務(wù)的，照護保險基金分服務(wù)項目按標準按月限額支付，月度限額暫定為1200元。