保險資金間接投資基礎設施項目的范圍
保險資金間接投資基礎設施項目是指保險資金通過特定投資工具或方式,間接投向基礎設施領域的項目。具體包括:通過基礎設施公募基金、基礎設施專項債券、基礎設施不動產投資信托基金(REITs)等方式投資于基礎設施項目。
投資比例和策略
保險資金間接投資基礎設施項目的比例應與保險公司的總體風險承受能力相匹配。保險公司應根據(jù)自身財務狀況、風險偏好和投資策略,確定合理的投資比例。投資決策應遵循審慎原則,注重分散投資,控制風險。
投資管理
保險公司應建立健全的投資管理體系,對保險資金間接投資基礎設施項目進行有效管理。應聘請專業(yè)機構進行投資顧問,建立風險管理和內控機制,定期評估投資績效和風險狀況,及時調整投資策略。
信息披露
保險公司應及時、準確地向投資人披露保險資金間接投資基礎設施項目的信息,包括投資目標、投資比例、風險水平、收益情況等。信息披露應符合監(jiān)管要求和行業(yè)慣例,保證投資人能夠充分了解和評估投資風險。
退出機制
保險公司應建立健全的退出機制,確保保險資金間接投資基礎設施項目能夠有序退出。退出方式包括通過二級市場轉讓、項目到期償付、項目出售等。保險公司應根據(jù)項目特點和市場情況,制定合理的退出策略。
監(jiān)管和檢查
監(jiān)管機構負責對保險資金間接投資基礎設施項目進行監(jiān)管和檢查。監(jiān)管機構應定期對保險公司的投資行為和管理情況進行檢查,確保其符合本辦法的要求。違反本辦法的保險公司將受到相應處罰。
促進作用
保險資金間接投資基礎設施項目有利于實現(xiàn)保險資金與基礎設施建設的有效對接,支持國家基礎設施發(fā)展戰(zhàn)略。通過發(fā)揮保險資金長期穩(wěn)定、風險分散的優(yōu)勢,可以為基礎設施項目提供長期穩(wěn)定的資金來源,優(yōu)化基礎設施資產配置,提升基礎設施投資效率和收益水平。
保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法
經國務院批準,保險資金允許投資基礎設施項目。2006年3月6日,《保險資金間接投資基礎設施項目試點管理辦法》已經中國保險監(jiān)督管理委員會主席辦公會審議通過,現(xiàn)予公布,自發(fā)布之日起施行。
案例:投資計劃
第九條 本辦法所稱投資計劃,是指各方當事人以合同形式約定各自權利義務關系,確定投資份額、金額、幣種、期限、資金用途、收益支付和受益權轉讓等內容的金融工具。
第十條 投資計劃的投資范圍,主要包括交通、通訊、能源、市政、環(huán)境保護等國家級重點基礎設施項目。
投資計劃可以采取債權、股權、物權及其他可行方式投資基礎設施項目。
第十一條 投資計劃投資的基礎設施項目應當符合下列條件:
(一)符合國家產業(yè)政策和有關政策;
(二)具有國家有關部門認定最高級別資質的專業(yè)機構出具的可行性分析報告和評估報告;
(三)具有或者預期具有穩(wěn)定的現(xiàn)金流回報;
(四)具備按期償付本金和收益的能力,或者能夠提供合法有效的擔保;
(五)已經投保相關保險;
(六)項目管理人(以下簡稱項目方)控股股東或者主要控制人,為大型企業(yè)或者企業(yè)集團,且無不良信用記錄;
(七)項目方取得有關部門頒發(fā)的業(yè)務許可證;
(八)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
第十二條 投資計劃以債權、股權及其他可行方式投資的基礎設施項目,除符合第十一條規(guī)定條件外,還應當符合下列條件:
(一)自籌資金不得低于項目總預算的60%,且資金已經實際到位;
(二)項目方資本金不得低于項目總預算的30%,且資金已經實際到位;
(三)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他條件。
已經建成的項目不受前款規(guī)定的限制。
投資計劃投資的基礎設施項目,經國務院或者有關部門批準后,各方當事人方可組織實施。
第十三條 投資計劃不得投資有下列情形之一的基礎設施項目:
(一)國家明令禁止或者限制投資的;
(二)國家規(guī)定應當取得但尚未取得合法有效許可的;
(三)主體不確定或者權屬不明確等存在法律風險的;
(四)項目方不具備法人資格的;
(五)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。
第十四條 投資計劃至少應當包括下列法律文件:
(一)投資計劃說明書;
(二)委托人與受托人簽訂的受托合同,合同至少應當包括投資計劃項目名稱、管理方式、受益人及其權利義務、經營期限和金額、投資計劃財產的收益分配和支付、管理費用和報酬、投資計劃財產損失后的承擔主體和承擔方式、違約賠償責任和糾紛解決方式等內容;
(三)委托人與托管人簽訂的托管合同,合同至少應當包括托管財產范圍、投資計劃財產的收益劃撥、資金清算、會計核算及估值、費用計提、違約賠償責任等內容;
(四)受托人與項目方簽訂的投資合同,合同至少應當包括投資金額及期限、資金用途及劃撥方式、項目管理方式、期限及質量保證、運營管理、違約賠償責任等內容;
(五)受益人與獨立監(jiān)督人簽訂的監(jiān)督合同,合同至少應當包括獨立監(jiān)督人的監(jiān)督范圍,超過限額的資金劃撥確認以及資金劃撥方式、項目管理運營、建設質量監(jiān)督、違約賠償責任等內容;
(六)受益人大會章程;
(七)中國保監(jiān)會規(guī)定的其他法律文件。
前款第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項規(guī)定的合同應當載明其他當事人參與的有關受托、托管、項目投資、監(jiān)督等事項。
第十五條 投資計劃說明書至少應當載明下列事項:
(一)投資和管理風險;
(二)投資計劃目的和基礎設施項目基本情況,包括項目資金用途、金額、期限及還款方式、保證條款及違約責任、信息披露等;
(三)各方當事人基本情況,包括名稱、住所、聯(lián)系方式及其關聯(lián)關系;
(四)投資基礎設施項目的市場分析、成本分析及收益測算;
(五)投資計劃業(yè)務流程,包括登記及托管事項、風險及控制措施、流動性安排、收益分配及賬戶管理;
(六)投資計劃的設立和終止;
(七)投資計劃的納稅情況,包括各種稅費支付來源、支付環(huán)節(jié)及支付優(yōu)先順序;
(八)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他內容。
投資和管理風險應當在投資計劃說明書的顯著位置加以提示。
第十六條 投資計劃各方當事人應當在投資計劃中書面約定受托管理費、托管費、監(jiān)督費和其他報酬的計提標準、計算方法、支付方式、保證條款以及違約責任等內容。
有關當事人經協(xié)商同意,可以增減約定報酬的數(shù)額,修改有關報酬的約定。
第十七條 投資計劃的受益權應當分為金額相等的份額。
受益人可以轉讓全部或者部分受益權。受益權的受讓方應當是機構法人。投資計劃受益權轉讓后,各方當事人的權利義務不因轉讓發(fā)生變化。
投資計劃受益權的份額劃分和轉讓規(guī)則,由中國保監(jiān)會商有關部門另行制定。
第十八條 有下列情形之一的,投資計劃終止:
(一)發(fā)生投資計劃約定的終止事由;
(二)投資計劃的存續(xù)違反投資計劃目的;
(三)投資計劃目的已經實現(xiàn)或者不能實現(xiàn);
(四)投資計劃被撤銷或者解除;
(五)投資計劃當事人協(xié)商同意;
(六)投資計劃約定或者法律、行政法規(guī)以及中國保監(jiān)會規(guī)定的其他情形。
第十九條 投資計劃終止后,受托人應當在終止之日起90日內,完成投資計劃清算工作,并向有關當事人和監(jiān)管部門出具經審計的清算報告。
受益人、投資計劃財產的其他權利歸屬人以及投資計劃的相關當事人應當在收到清算報告之日起30日內提出意見。未提書面異議的,視為其認可清算報告,受托人就清算報告所列事項解除責任,但受托人有不當行為的除外。
第二十條 投資計劃的各方當事人應當嚴格按照投資計劃約定的時間和程序,分配投資計劃收益和有關財產。
第二十一條 受托人、托管人、獨立監(jiān)督人違反本辦法規(guī)定,造成投資計劃財產損失的,應當依法向受益人或者委托人承擔相應賠償責任。
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