對于亂象頻出的支付領域,央行整頓的步履從未停止。從收單業(yè)務肅清到支付牌照續(xù)牌收緊,再到此次的收攏監(jiān)管備付金,央行一直力圖引導支付機構回歸支付本源,最大化保障客戶資金可追溯性和安全性。
首先是收單業(yè)務整頓。
去年下半年以來,央行對第三方支付機構開啟了一輪接一輪的“清查風暴”:2016年7月~8月,央行接連對第三方支付機構下發(fā)了7張罰單。其中,通聯(lián)支付網(wǎng)絡服務股份有限公司、銀聯(lián)商務有限公司以及易寶支付有限公司被罰金額超過千萬元。
據(jù)不完全統(tǒng)計,央行累計對7家支付機構處以罰沒逾1億元;僅去年全年,被央行開過罰單的第三方支付機構至少有22家。
與此同時,央行還收緊第三方支付牌照的續(xù)牌與發(fā)放。
去年,多家第三方支付機構遭遇牌照到期,卻等了好幾個月后才得以續(xù)牌的“尷尬”。
去年8月25日,央行正式公布首批27家非銀行支付機構《支付業(yè)務許可證》的續(xù)展結果,包括支付寶、財付通等在內的27家最終獲得了續(xù)牌資格,但是部分支付牌照業(yè)務被收縮。央行也提及,原則上不再批設新的第三方支付機構。
未來牌照減少已箭在弦上。市場人士認為,以此可以看出第三方支付的牌照續(xù)期審核趨嚴,平臺業(yè)務的合規(guī)性及風控能力成為重點。
此外,央行對客戶備付金的監(jiān)管態(tài)度愈發(fā)嚴厲。
事實上,早在這次將客戶金統(tǒng)一監(jiān)管之前,央行已出臺了部分文件,要求加強對備付金的管理。
2013年6月,央行發(fā)布《支付機構客戶備付金存管辦法》,全面規(guī)范客戶備付金的存放、歸集、使用、劃轉等存管活動,對建立支付機構客戶備付金信息核對校驗機制提出了原則要求。
“現(xiàn)在大部分的客戶備付金賬戶只是具有基本存款賬戶的性質,在實際操作過程中,銀行對其日常資金劃撥并無監(jiān)管義務。”市場人士認為,破解的方式是對備付金進行點對點資金流動監(jiān)控,銀行設立托管型賬戶,為客戶設置虛擬二級賬戶,實現(xiàn)第三方支付機構自有資金與客戶備付金相分離,實時監(jiān)控資金動向。(證券時報)