關(guān)于2020年度高校國(guó)家助學(xué)貸款工作有關(guān)問題的通知
各高等學(xué)校：
2020年是脫貧攻堅(jiān)決勝之年，也是全面建設(shè)小康社會(huì)收官之年，高質(zhì)量做好2020年高校國(guó)家助學(xué)貸款受理工作，進(jìn)一步落實(shí)好助學(xué)貸款政策，對(duì)奪取脫貧攻堅(jiān)全面勝利意義重大。新冠肺炎疫情使部分家庭經(jīng)濟(jì)受到影響，國(guó)家助學(xué)貸款是資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的重要政策措施，各高校要在做好疫情防控基礎(chǔ)上全面做好2020年助學(xué)貸款受理準(zhǔn)備工作，充分發(fā)揮高校助學(xué)貸款在教育扶貧和金融扶貧上的重要作用，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一 基本要求
（二）積極貫徹落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款最新政策。2020年，教育部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)下發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善國(guó)家助學(xué)貸款有關(guān)政策的通知》，要求延長(zhǎng)貸款期限、降低貸款利率。各高校要嚴(yán)格執(zhí)行最新貸款政策，加強(qiáng)政策宣傳和解釋說明工作，確保學(xué)生和家長(zhǎng)獲知最新政策。同時(shí)，各高校要進(jìn)一步提升貸款資助水平，在落實(shí)好“綠色通道”資助制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善本校國(guó)家助學(xué)貸款工作機(jī)制，不得因生源地信用助學(xué)貸款業(yè)務(wù)的全面開展，而拒絕學(xué)生申請(qǐng)高校國(guó)家助學(xué)貸款，也不得一個(gè)學(xué)生在一年里重復(fù)申請(qǐng)高校、生源地助學(xué)貸款，努力讓每個(gè)學(xué)生都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
（三）嚴(yán)格審核國(guó)家助學(xué)貸款學(xué)生學(xué)籍。國(guó)家助學(xué)貸款的資助對(duì)象為高校全日制在籍的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含預(yù)科生）。各高校要嚴(yán)把學(xué)籍審核關(guān)，上報(bào)的省級(jí)國(guó)家助學(xué)貸款人員名單須提前做好學(xué)籍比對(duì)，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。對(duì)于因各種原因不能在國(guó)家助學(xué)貸款數(shù)據(jù)上報(bào)前完成學(xué)籍注冊(cè)的學(xué)生，一律取消貸款資格。
（四）扎實(shí)開展家庭經(jīng)濟(jì)困難資格認(rèn)定。各高校要綜合考慮新冠肺炎疫情等突發(fā)情況，按照教育部等六部委《關(guān)于做好家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見》（教財(cái)〔2018〕16號(hào)）和河南省教育廳等七部門《關(guān)于印發(fā)河南省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施辦法的通知》（豫教財(cái)〔2019〕84號(hào)）要求，組織做好本校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作。
（五）加大對(duì)建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。各高校要認(rèn)真落實(shí)《河南省教育脫貧專項(xiàng)方案》，把建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、最低生活保障家庭學(xué)生、特困救助供養(yǎng)學(xué)生、孤殘學(xué)生、烈士子女、家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生及殘疾人子女以及家庭遭遇自然災(zāi)害或突發(fā)事件等特殊情況的學(xué)生作為助學(xué)貸款重點(diǎn)資助對(duì)象，貸款金額可根據(jù)實(shí)際情況按上限足額申辦。
（六）做好高職擴(kuò)招后的學(xué)生資助工作。各高校要深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于高職擴(kuò)招的決策部署，切實(shí)保證擴(kuò)招后各項(xiàng)學(xué)生資助政策和措施落實(shí)到位。對(duì)退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生要做好政策宣傳，摸清需求，確保擴(kuò)招人員不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而放棄入學(xué)機(jī)會(huì)。
（八）進(jìn)一步完善激勵(lì)約束機(jī)制，做好助學(xué)貸款還款救助工作。各高校要按照有關(guān)政策要求，用足用好風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金，嚴(yán)禁將獎(jiǎng)勵(lì)資金長(zhǎng)期大量閑置或違規(guī)挪作他用；要確保相關(guān)資金專項(xiàng)用于特困生還款救助和資助中心機(jī)構(gòu)建設(shè)等國(guó)家助學(xué)貸款相關(guān)工作；要通過風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)資金的合理使用，充分調(diào)動(dòng)院系和一線工作人員受理貸款、加強(qiáng)管理的積極性，確保國(guó)家助學(xué)貸款良性運(yùn)行。
（九）認(rèn)真做好貸款資料的歸檔保管工作。貸款學(xué)生檔案中需存檔的材料包括：《借款合同》《承諾書》《申請(qǐng)表》《家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定申請(qǐng)表》（附件7）及其他隨貸款工作發(fā)生的相關(guān)資料。各高校應(yīng)該按照國(guó)家檔案管理規(guī)定和開行具體檔案管理要求進(jìn)行分類保管，確保檔案資料在國(guó)家規(guī)定的有效期內(nèi)完備可查，并督促學(xué)生保管好自己的檔案，以防丟失。省中心和開行河南分行將對(duì)檔案保存管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查督導(dǎo)。
（十）“助學(xué)、助人”兩手抓，強(qiáng)化資助育人功能。各高校要鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生通過國(guó)家助學(xué)貸款完成學(xué)業(yè)。多渠道加強(qiáng)勵(lì)志教育、誠(chéng)信教育和社會(huì)責(zé)任感教育，預(yù)防詐騙教育，遠(yuǎn)離不良貸、套路貸，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生正確面對(duì)困難，引導(dǎo)他們積極主動(dòng)地利用國(guó)家資助完成學(xué)業(yè)，增強(qiáng)受助學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)受助學(xué)生成長(zhǎng)成才。
二 工作安排
（一）貸款范圍和額度。
貸款范圍為全日制普通本?？聘咝?、科研院所、黨校、行政學(xué)院、會(huì)計(jì)學(xué)院的本?？茖W(xué)生、第二學(xué)士學(xué)生、研究生和預(yù)科生。全日制本?？茖W(xué)生（含第二學(xué)士學(xué)位、高職學(xué)生）每人每年不超過8000元、全日制研究生每人每年貸款額度不超過12000元。具體貸款額度按照學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)綜合確定。
（二）貸款發(fā)放和到期日期。
借款起始日：2020年11月16日。
借款合同到期日：原則上2年制、3年制學(xué)生為2038年9月20日；4年制學(xué)生為2039年9月20日；5年制學(xué)生為2040年9月20日，以此類推，但最長(zhǎng)期限不得超過2042年9月20日。請(qǐng)各高校按照此規(guī)則指導(dǎo)學(xué)生填寫貸款申請(qǐng)審批表。
借款發(fā)放日：2020年11月16日。
借款起息日：2020年11月16日。
（三）貸款信息錄入及初審。
7月15日，2020年高校助學(xué)貸款受理啟動(dòng)。各高校進(jìn)入2020－2021學(xué)年度國(guó)家助學(xué)貸款宣傳、申報(bào)、審查、錄入階段。
9月7日（含當(dāng)日），各高校通過開行國(guó)家助學(xué)貸款系統(tǒng)報(bào)送2020－2021學(xué)年度貸款需求預(yù)測(cè)額度，9月11日，省中心匯總后報(bào)開行河南分行。
9月14日至18日，對(duì)于今年新參加貸款高校須按照一式兩份的要求報(bào)送機(jī)構(gòu)成立文件、承諾書、印模原件、基本賬戶信息登記表等至省資助中心；對(duì)于已參加助學(xué)貸款的高校，如果發(fā)生更名、合并、法人代表變更等事項(xiàng)的也須一式兩份上報(bào)上述文件，最近一年變更過基本賬戶的也須一式兩份填報(bào)基本賬戶信息登記表（格式見附件1）。
10月26日—30日，省中心核對(duì)貸款學(xué)生學(xué)籍信息并通過網(wǎng)絡(luò)審核貸款申報(bào)數(shù)據(jù)，無誤后報(bào)開行河南分行，開行河南分行審批通過后，高校經(jīng)辦人在開行國(guó)家助學(xué)貸款系統(tǒng)中執(zhí)行合同預(yù)處理（分別是待辦折卡生成和合同批量生成），系統(tǒng)將自動(dòng)生成支付寶賬戶。省中心應(yīng)于10月30日前（含）將審核匯總及公示情況函告開行河南分行備案。
11月2—3日各高校到省中心指定地點(diǎn)領(lǐng)取借款合同、貸款約定與承諾書（附件4）、檔案盒。
（四）合同簽訂及審批。
11月4日，各高校根據(jù)開行河南分行最終審批人數(shù)和金額開始套打借款合同并組織學(xué)生簽訂，同時(shí)整理借款學(xué)生貸款檔案。各高校應(yīng)通過招募大學(xué)生志愿者等方式逐份對(duì)借款合同及申請(qǐng)材料進(jìn)行審核并確保助學(xué)貸款信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與原始申請(qǐng)材料的一致性。審核的主要內(nèi)容包括：（1）核對(duì)每套借款合同和申請(qǐng)表等材料是否齊全，與匯總表上的總數(shù)量是否一致；（2）核對(duì)借款合同、申請(qǐng)表中的姓名、身份證號(hào)信息是否與借款學(xué)生身份證復(fù)印件一致，家庭地址是否精確到門牌號(hào)且無空格、非法字符等，入學(xué)年份、學(xué)制、畢業(yè)年份信息是否與學(xué)籍信息一致（3）核對(duì)借款合同上借款學(xué)生是否簽字、填日期，申請(qǐng)表上的借款人是否簽字確認(rèn)；（4）核對(duì)借款合同高校的公章、法定代表人章和日期是否齊全、正確，申請(qǐng)表上的資格審查單位和資助中心的公章、日期是否齊全。
11月9日前（含），各高校根據(jù)實(shí)際簽訂借款合同情況，審核匯總本校的借款合同信息上報(bào)省中心。由于貸款數(shù)據(jù)最終審批工作必須整體進(jìn)行，為了避免因個(gè)別高校沒有按時(shí)上報(bào)信息而影響其他高校數(shù)據(jù)的審批打印和上報(bào)花名冊(cè)，進(jìn)而影響全省工作正常進(jìn)展，屆時(shí)對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有按時(shí)提交合同簽訂信息的高校將直接刪除其貸款數(shù)據(jù)，取消當(dāng)年貸款資格，省中心將不再另行通知。
11月10日至11月12日，各高校根據(jù)開行河南分行最終審批數(shù)據(jù)打印花名冊(cè)、報(bào)送至省中心（一式三份、加蓋騎縫章）。
11月14日，省中心將各高校報(bào)送的借款學(xué)生花名冊(cè)、全省學(xué)生2020—2021學(xué)年度國(guó)家助學(xué)貸款合同簽訂情況匯總表、貸款發(fā)放申請(qǐng)函以及其他相關(guān)資料報(bào)開行河南分行，同時(shí)通過開行網(wǎng)銀系統(tǒng)提交貸款發(fā)放及資金支付申請(qǐng)。
（五）貸款發(fā)放及結(jié)息。
11月16日，開行河南分行通過支付寶公司將貸款劃付到所有貸款學(xué)生支付寶賬戶中，隨后貸款系統(tǒng)自動(dòng)將學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)扣劃到高校提供的結(jié)算賬戶上。
11月20日，開行國(guó)家助學(xué)貸款系統(tǒng)進(jìn)行年度結(jié)息后，對(duì)此開行河南分行出具貼息、風(fēng)補(bǔ)歸集函，隨后，省中心將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、貼息和違約管理金收繳通知發(fā)送給各高校。
（六）及時(shí)劃付風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、貼息和違約管理金。
各高校務(wù)必于2020年11月30日前（含當(dāng)日）將應(yīng)負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、違約管理金和貼息資金劃轉(zhuǎn)至省中心指定賬戶，其中由各省轄市財(cái)政負(fù)擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金和貼息，請(qǐng)相關(guān)高校按照國(guó)庫(kù)集中支付的規(guī)定及時(shí)向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門提出劃轉(zhuǎn)申請(qǐng)，如財(cái)政部門不能按時(shí)支付，學(xué)校須先行墊付，確保上述資金按時(shí)到賬。資金到賬后，省中心將統(tǒng)一開具收據(jù)。
賬戶名：河南省學(xué)生資助管理中心
賬號(hào)：410101010100005005
開戶行：中原銀行鄭州金水路支行
三 其他問題
（一）續(xù)貸說明。有續(xù)貸需求的學(xué)生要認(rèn)真總結(jié)陳述一年來的思想、學(xué)習(xí)進(jìn)步情況，各高校要對(duì)續(xù)貸聲明進(jìn)行監(jiān)督審查，確保續(xù)貸聲明內(nèi)容客觀真實(shí)、積極向上。
（二）電子口令登錄牌的維護(hù)工作。高校使用的電子口令登錄牌原則上是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，請(qǐng)各高校管理員勿在系統(tǒng)中直接刪除用戶賬號(hào)，需要解除綁定或者重新綁定用戶的，需要聯(lián)系開行河南分行進(jìn)行操作。若高校院系更名，高校管理員可直接在系統(tǒng)中更改院系名稱，不影響電子口令牌的使用。
（三）借款合同的領(lǐng)用管理。各高校在領(lǐng)取助學(xué)貸款空白合同時(shí)，應(yīng)持單位介紹信、工作證和經(jīng)辦人有效身份證明到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)用手續(xù)，對(duì)領(lǐng)取的空白合同數(shù)、使用數(shù)、作廢數(shù)、剩余數(shù)都要在開行國(guó)家助學(xué)貸款系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行詳細(xì)登記，同時(shí)按照合同印刷流水號(hào)順序填寫“河南省高校助學(xué)貸款空白合同使用清冊(cè)”（附件2）。2019年合同已作廢，請(qǐng)妥善保管，待通知統(tǒng)一銷毀處理。停止使用或作廢的合同，高校應(yīng)按照合同印刷流水編號(hào)順序填寫“河南省高校助學(xué)貸款空白合同銷毀清冊(cè)”（附件3）。各高校應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將“河南省高校助學(xué)貸款空白合同使用清冊(cè)”和“河南省高校助學(xué)貸款空白合同銷毀清冊(cè)”上報(bào)省中心，省中心匯總后報(bào)開行河南分行。待收到銷毀處理通知后，高校方可進(jìn)行銷毀，銷毀時(shí)應(yīng)兩人監(jiān)銷并在“河南省高校助學(xué)貸款空白合同銷毀清冊(cè)”上簽字存檔。
（四）非惡意逾期證明及展期證明的開具工作。高校助學(xué)貸款借款學(xué)生直接向高校申請(qǐng)開具非惡意逾期證明及展期證明，由高校登陸助學(xué)貸款信息管理系統(tǒng)，核實(shí)學(xué)生還款和展期情況，高校根據(jù)附件4、附件5格式模板，如實(shí)填寫后，將紙質(zhì)版上報(bào)開行河南分行審核。分行審核加蓋公章后，由學(xué)校領(lǐng)取交付學(xué)生。
（五）借款學(xué)生基本信息的錄入。為讓借款學(xué)生熟悉學(xué)生在線服務(wù)系統(tǒng)，原則上，所有學(xué)生都必須通過學(xué)生在線服務(wù)系統(tǒng)提交助學(xué)貸款申請(qǐng)。高校在核對(duì)貸款學(xué)生基本信息時(shí)，要確保姓名、身份證號(hào)、家庭住址等信息與身份證（戶籍）一致，盡量留存學(xué)生QQ號(hào)、電子郵箱等常用固定聯(lián)系方式，避免學(xué)生畢業(yè)后因基本信息不完整而無法與其取得聯(lián)系。
各高校要嚴(yán)格按上述要求，統(tǒng)籌兼顧、扎實(shí)工作，認(rèn)真做好本年度國(guó)家助學(xué)貸款發(fā)放工作，充分發(fā)揮國(guó)家助學(xué)貸款在整個(gè)資助政策體系中的重要作用，確保每一位符合貸款條件的申請(qǐng)學(xué)生均能獲得國(guó)家助學(xué)貸款。如有最新政策調(diào)整，將另行通知。
附件：
1.河南省高校國(guó)家助學(xué)貸款基本賬戶信息（變更）登記表
2.河南省高校助學(xué)貸款空白合同使用清冊(cè)
3.河南省高校助學(xué)貸款錯(cuò)誤作廢合同銷毀清冊(cè)
4.關(guān)于XXX助學(xué)貸款非惡意逾期情況的證明
5.關(guān)于XXX助學(xué)貸款展期情況的證明
6.國(guó)家開發(fā)銀行高校助學(xué)貸款約定與承諾書
7.河南省高校資助人員名單
河南省教育廳
國(guó)家開發(fā)銀行河南省分行
2020年7月24日