為階段性總結(jié)宣傳我國(guó)普惠金融發(fā)展成果，落實(shí)《推進(jìn)普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016――2020年）》（國(guó)發(fā)〔2015〕74號(hào)）“定期發(fā)布普惠金融白皮書(shū)”要求，中國(guó)銀行(行情601988,診股)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)牽頭編寫(xiě)了《中國(guó)普惠金融發(fā)展情況報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱白皮書(shū)），擬于近期出版發(fā)行。日前預(yù)先發(fā)布了白皮書(shū)摘編版。

作為首次由政府部門(mén)對(duì)外發(fā)布的普惠金融白皮書(shū)，白皮書(shū)總結(jié)了我國(guó)普惠金融發(fā)展的意義、主要措施、主要成效和基本經(jīng)驗(yàn)，從發(fā)展多層次普惠金融供給、構(gòu)建市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式、創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品服務(wù)、發(fā)展數(shù)字普惠金融、推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)金融知識(shí)普及和開(kāi)展普惠金融試點(diǎn)等八個(gè)方面具體介紹了普惠金融發(fā)展舉措，客觀分析了當(dāng)前普惠金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，并提出了未來(lái)建設(shè)普惠金融體系的思路。

白皮書(shū)明確了發(fā)展普惠金融的重要意義。發(fā)展普惠金融，有利于促進(jìn)金融業(yè)可持續(xù)均衡發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，增進(jìn)社會(huì)公平和社會(huì)和諧，引導(dǎo)更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。大力發(fā)展普惠金融，是金融業(yè)支持現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)、增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的重要體現(xiàn)，是緩解人民日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求和金融供給不平衡不充分之間矛盾的重要途徑，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的必然要求。

白皮書(shū)總結(jié)了五年來(lái)普惠金融發(fā)展的主要成果：基礎(chǔ)金融服務(wù)覆蓋面不斷擴(kuò)大，薄弱領(lǐng)域金融可得性持續(xù)提升，金融服務(wù)的效率和質(zhì)量明顯提高，金融扶貧攻堅(jiān)成效卓著，金融基礎(chǔ)設(shè)施和外部環(huán)境逐漸改善。這些成果的取得，依賴于政府部門(mén)和市場(chǎng)主體采取的一系列措施：深化體制改革，發(fā)展多層次的普惠金融供給；健全工作機(jī)制，構(gòu)建普惠金融市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式；聚焦薄弱領(lǐng)域，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品服務(wù)；運(yùn)用科技手段，發(fā)展數(shù)字普惠金融；強(qiáng)化激勵(lì)約束，完善普惠金融政策措施；推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善普惠金融發(fā)展環(huán)境；加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳普及，保護(hù)金融消費(fèi)者合法權(quán)益；開(kāi)展試點(diǎn)示范，探索地方普惠金融發(fā)展模式，探索可持續(xù)、可復(fù)制的普惠金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

白皮書(shū)梳理了我國(guó)普惠金融發(fā)展形成的經(jīng)驗(yàn)：發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，是普惠金融發(fā)展的根基；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向，是普惠金融發(fā)展的基本思路；發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用，是普惠金融發(fā)展的根本動(dòng)力；數(shù)字普惠金融引領(lǐng)，是普惠金融可持續(xù)發(fā)展的重要出路；全面推進(jìn)、突出重點(diǎn)，是普惠金融發(fā)展的基本方法；遏制亂象、防范風(fēng)險(xiǎn)，是普惠金融發(fā)展的基本底線；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、用好試點(diǎn)示范，是普惠金融發(fā)展的有效手段；強(qiáng)化政策協(xié)同，是普惠金融發(fā)展的有力保障。

白皮書(shū)分析了當(dāng)前普惠金融發(fā)展面臨金融資源配置、金融服務(wù)質(zhì)量、普惠金融的商業(yè)可持續(xù)、金融基礎(chǔ)設(shè)施、金融消費(fèi)素養(yǎng)等五方面挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題與挑戰(zhàn)，要深入貫徹黨的十九大精神，立足新時(shí)代發(fā)展普惠金融的新要求，突出抓好普惠金融供給體系、產(chǎn)品服務(wù)體系、政策環(huán)境支撐體系、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)管體系、消費(fèi)者教育保護(hù)體系等五大體系建設(shè)，不斷拓展普惠金融服務(wù)的廣度與深度，統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)“普”和“惠”的雙重目標(biāo)。

（白皮書(shū)精要版將在《中國(guó)銀行業(yè)》雜志2018年第10期刊發(fā)，白皮書(shū)全文將另行出版發(fā)行）