在2011年溫州民間金融危機(jī)爆發(fā)前，中國(guó)人民銀行溫州支行曾調(diào)查顯示，溫州有1100億民間資本活躍在借貸市場(chǎng)，因無法進(jìn)入到主流的金融體系，最終釀成了一場(chǎng)金融風(fēng)波。溫州金融風(fēng)波之后，溫州市緊急草擬了一份《溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》和“1+8”金融改革創(chuàng)新方案，并通過浙江省政府上報(bào)國(guó)務(wù)院，希望獲得國(guó)家支持推動(dòng)溫州民間金融改革，逐步形成民間資本的集散中心。
據(jù)了解，溫州市政府上報(bào)浙江省政府的方案主要內(nèi)容包括創(chuàng)建民間資本管理服務(wù)公司、發(fā)展小額貸款公司、發(fā)展股權(quán)投資業(yè)、做強(qiáng)股權(quán)營(yíng)運(yùn)中心、創(chuàng)辦民間借貸登記服務(wù)中心、溫州銀行發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)股份制改革和創(chuàng)建地方金融監(jiān)管中心。
按照方案，到“十二五”期末，溫州金融業(yè)增加值占GDP的比重將達(dá)15%，金融業(yè)對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)將達(dá)8%。到2013年，溫州將建立120家、注冊(cè)資本 總額達(dá)800億元的小額貸款公司，實(shí)現(xiàn)“大銀行從事資金批發(fā)，貸款公司從事資金零售”，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，服務(wù)小微企業(yè)。
同時(shí)，溫州市新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)總數(shù)將增加到30家，并將農(nóng)村合作銀行改制為股份制農(nóng)村商業(yè)銀行。溫州銀行股份有限公司引入戰(zhàn)略投資者，擴(kuò)大和調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)核心資本充足率。
核心提示：國(guó)務(wù)院總理溫家寶14日會(huì)見中外記者并回答記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)表示，“中國(guó)人民銀行和中國(guó)銀監(jiān)會(huì)正在積極考慮將溫州的民間金融作為綜合改革的試點(diǎn)之一。”預(yù)示著溫州民間金融改革啟動(dòng)在即。
地方政府多管齊下 積極推動(dòng)溫州金融改革取得進(jìn)展
實(shí)際上，浙江省及溫州市政府在爭(zhēng)取中央政府支持的同時(shí)，也在省市層面加緊推進(jìn)金融改革方案中各項(xiàng)內(nèi)容。
據(jù)了解，浙江省相關(guān)部門正考慮在全國(guó)率先出臺(tái)加強(qiáng)民間融資管理的指導(dǎo)意見，并選擇在溫州等民間融資活躍的市、縣(市、區(qū))開展規(guī)范民間融資試點(diǎn)，探索民間融資陽光化途徑。
溫州市銀監(jiān)分局則計(jì)劃近期分別在瑞安市、平陽縣、文成縣、泰順縣和鹿城區(qū)轄內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新設(shè)1家村鎮(zhèn)銀行，變民間資金“體外循環(huán)”為資金“體內(nèi)循環(huán)”。
溫州市金融辦主任張震宇表示，擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)以廣泛吸納民間資金，2012年溫州市新增小額貸款公司30家，其數(shù)量遠(yuǎn)高于浙江省內(nèi)其他地級(jí)市5-10家的新增量。
同時(shí)積極搭建公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)民間資本管理服務(wù)公司試點(diǎn)，首家民間資本管理公司溫州甌海信通民間資本管理股份有限公司已于2月28日正式對(duì)外試營(yíng)業(yè)，主 要開展資本投資、咨詢、資本管理、項(xiàng)目投資等服務(wù)，公司不吸收存款也不發(fā)放貸款，通過自有資金開展業(yè)務(wù)，樂清瑞安兩地的民間資本管理公司也計(jì)劃于3月試營(yíng) 業(yè)。
信通民間資本總經(jīng)理黃永平表示，信通民間資本可采取的投資方式有股權(quán)投資參與重組投資固定回報(bào)投資，試營(yíng)業(yè)期間主要?jiǎng)佑霉咀杂匈Y金進(jìn)行投資，正式營(yíng)業(yè)后投資項(xiàng)目時(shí)，部分資金來自信通民間資本，股東會(huì)追加部分資金，還會(huì)配套一定數(shù)額的銀行貸款。
此外，溫州市還積極鼓勵(lì)企業(yè)上市，計(jì)劃2012年推出擬上市企業(yè)近20家，2013年擬上市企業(yè)超過10家，十二五期間新上市企業(yè)總量達(dá)到30家。