來源：國(guó)是直通車
房租、工資、稅費(fèi)、被取消的訂單……
一場(chǎng)仍在持續(xù)的新冠肺炎疫情，給中小企業(yè)生存發(fā)展蒙上陰影。房租、工資、稅費(fèi)、被取消的訂單……所有的這些沉重的數(shù)字，讓不少中小微經(jīng)營(yíng)者面臨前所未有的危機(jī)。
2月以來，從中央到地方已經(jīng)出臺(tái)多項(xiàng)政策，盡全力幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。但中小微企業(yè)、個(gè)體商戶乃至路邊攤主們，數(shù)量何其龐大，再合理的政策也無(wú)法照顧到陽(yáng)光下每一個(gè)角落。許多企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者仍然面臨重壓。
一波債務(wù)來襲，中小微經(jīng)營(yíng)者怎么辦？
如何更好地將幫助傳導(dǎo)到更多中小微經(jīng)營(yíng)者手中，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民就業(yè)、社會(huì)穩(wěn)定提供保障？
北京時(shí)間4月26日晚，羅漢堂“議世堂”展開了一場(chǎng)跨國(guó)對(duì)話。
三位對(duì)話學(xué)者：
諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、倫敦政經(jīng)學(xué)院教授 克里斯托弗·皮薩里德斯
清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)、前IMF副總裁 朱民
羅漢堂秘書長(zhǎng) 陳龍
如何拯救中小企業(yè)？
如何在遏制疫情傳播的前提下，盡量拯救中小企業(yè)、保就業(yè)，是各國(guó)政府在抗擊病毒中必須解決的經(jīng)濟(jì)難題。
陳龍認(rèn)為，要戰(zhàn)勝疫情，各國(guó)不得不通過封城和嚴(yán)格的出行控制和社交隔離讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)入停滯狀態(tài)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)陷入冬眠，它的末端組織——中小企業(yè)就會(huì)逐漸壞死，而壞死率超過一定閾值，經(jīng)濟(jì)會(huì)受到長(zhǎng)期性破壞。
他認(rèn)為，本次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門均帶來巨大沖擊，特別是迫使經(jīng)濟(jì)從“接觸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)向“距離經(jīng)濟(jì)”，這對(duì)中小企業(yè)會(huì)帶來三個(gè)方面挑戰(zhàn)：
第一，很多中小企業(yè)從事的是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和“觸達(dá)型”服務(wù)業(yè)，在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中難以保持社交距離。
第二，中小企業(yè)現(xiàn)金流薄弱。經(jīng)濟(jì)陷入停滯后，很多中小企業(yè)收入基本歸零。如果不能得到有效救助，長(zhǎng)期隔離會(huì)導(dǎo)致很多中小企業(yè)倒閉。
第三，盡管多國(guó)政府已出臺(tái)紓困政策，但與大企業(yè)相比，政策如何向小企業(yè)有效傳導(dǎo)一直是讓各國(guó)政策制定者頭痛的難題。
皮薩里德斯介紹了英國(guó)的做法：目前主要有兩個(gè)措施，首先是政府負(fù)擔(dān)企業(yè)最高80%的人力成本，其次是為企業(yè)提供利息極低的貸款。
“在正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，中小企業(yè)成立和破產(chǎn)的循環(huán)也在不停發(fā)生，因此資助中小企業(yè)時(shí)，應(yīng)盡可能精準(zhǔn)滴灌那些能在災(zāi)后回復(fù)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)?！?/p>
另一個(gè)問題是，疫情過后這些中小企業(yè)將面臨嚴(yán)重的債務(wù)問題。
皮薩里德斯表示，政府應(yīng)該免去部分或全部因疫情產(chǎn)生的債務(wù)。納稅人不得不為此買單，但這是公平的。就像很多人在疫情之中坐在家里依然領(lǐng)到全額工資，而一些企業(yè)和勞動(dòng)者還在堅(jiān)持在一線工作，例如醫(yī)療工作者或超市營(yíng)業(yè)員，他們非常辛苦地工作，并且甘冒感染的風(fēng)險(xiǎn)。即便災(zāi)后向一部分人征稅，從而減少一些企業(yè)的負(fù)擔(dān)，讓他們恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)力也在情理之中。
朱民認(rèn)為，中國(guó)的救助政策分為三個(gè)層次。
第一是央行的貨幣政策，例如減低準(zhǔn)備金利率。其次是財(cái)政政策，主要是減輕企業(yè)的稅負(fù)和運(yùn)營(yíng)成本。最后是地方政府推出的一些消費(fèi)刺激政策。
但他也表示，這些政策的前提是中小企業(yè)還能運(yùn)營(yíng)，然而疫情讓需求側(cè)受到嚴(yán)重打擊，很多企業(yè)根本沒有訂單和客戶。因此，政府的另一個(gè)當(dāng)務(wù)之急是刺激社會(huì)總需求。
數(shù)字技術(shù)和消費(fèi)券立功了？
如何刺激社會(huì)總需求？一波消費(fèi)券正洶涌澎湃地趕來。
根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已有約25個(gè)?。▍^(qū)市）發(fā)放了超過115億元消費(fèi)券，其中有13個(gè)省市都放出了超過億元的“消費(fèi)券大禮包”。
最“豪”的浙江省，有10個(gè)地市發(fā)了消費(fèi)券，杭州市宣布發(fā)放16.8億元消費(fèi)券時(shí)，不少人喊著“連夜趕去杭州”，可轉(zhuǎn)眼溫州就放出了18億元的更大紅包，不少已經(jīng)在半道上的人急剎車，又喊著要去溫州。
在消費(fèi)券的背后，數(shù)字技術(shù)功不可沒。怎么通過數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)拉動(dòng)線下實(shí)體消費(fèi)，讓政策更聰明，這也是中國(guó)消費(fèi)券能否成功的重要密碼。三位學(xué)者均認(rèn)為，數(shù)字技術(shù)是關(guān)鍵。
陳龍認(rèn)為，在救助政策觸達(dá)中小企業(yè)方面，數(shù)字技術(shù)大有所為。他以網(wǎng)商銀行為例稱，網(wǎng)商銀行為湖北商家提供了100億元為期12個(gè)月特別扶助貸款，還與25家金融機(jī)構(gòu)合作為850萬(wàn)家中小企業(yè)提供了低息貸款。
此外，支付寶已經(jīng)幫助各級(jí)地方政府在50個(gè)以上城市發(fā)放消費(fèi)券，通過數(shù)字技術(shù)精準(zhǔn)拉動(dòng)線下實(shí)體消費(fèi)。以鄭州為例，支付寶協(xié)助了發(fā)放了7500萬(wàn)元的消費(fèi)券，通過乘數(shù)效應(yīng)，帶動(dòng)超過5.5億元的消費(fèi)。
朱民認(rèn)為，以中小企業(yè)為代表的脆弱群體歷來難以得到金融服務(wù)，在疫情之下需要突破傳統(tǒng)的創(chuàng)新。央行數(shù)字貨幣是建立全新傳導(dǎo)機(jī)制的機(jī)遇，它可以直接為個(gè)人和企業(yè)提供信用擔(dān)保、流動(dòng)性和現(xiàn)金，此次疫情可能會(huì)激勵(lì)央行加快行動(dòng)。
皮薩里德斯認(rèn)為，中國(guó)在應(yīng)用數(shù)字技術(shù)上已經(jīng)領(lǐng)先世界，特別是數(shù)字金融領(lǐng)域。疫情將對(duì)西方經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。過去歐洲人對(duì)用數(shù)字手段做生意是抗拒的。一個(gè)多月的隔離強(qiáng)迫人們做出改變，加速企業(yè)的數(shù)字轉(zhuǎn)型。過去歐洲行動(dòng)速度很慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，喪失不少市場(chǎng)份額，疫情終于讓歐洲人醒了過來。
中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力：并非想象中這么悲觀
在談及中小企業(yè)未來的競(jìng)爭(zhēng)力，皮薩里德斯認(rèn)為“情況并非想象中悲觀”，盡管過去數(shù)字化讓很多大企業(yè)受益，但本地經(jīng)濟(jì)，特別是對(duì)個(gè)性化服務(wù)需求仍將存在下去。
陳龍認(rèn)為，“距離經(jīng)濟(jì)”是一次重大的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，將爆發(fā)大量新的機(jī)會(huì)：遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育、在線娛樂和健身等都是等待創(chuàng)業(yè)企業(yè)開拓的藍(lán)海。歷史告訴我們，危機(jī)中蘊(yùn)含著系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，也讓一些具有韌性的企業(yè)從中崛起。
維持就業(yè)至關(guān)重要
皮薩里德斯因研究就業(yè)市場(chǎng)搜尋和匹配理論獲得了2010年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，他來評(píng)論疫情下的就業(yè)環(huán)境再合適不過。
對(duì)此皮薩里德斯表示，就業(yè)恢復(fù)的速度比就業(yè)損失的速度慢很多，這是因?yàn)榫蜆I(yè)市場(chǎng)的不對(duì)稱性。在正常環(huán)境下，市場(chǎng)中存在大量失業(yè)者、同時(shí)存在大量職位空缺，這是由于就業(yè)市場(chǎng)中存在著摩擦。一旦企業(yè)因疫情裁員，他們之后需要很長(zhǎng)時(shí)間找到合適的員工。
一旦出現(xiàn)大量失業(yè)，就業(yè)市場(chǎng)將發(fā)生堵塞，人們不得不花費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間尋找工作。因此與其讓大量員工失業(yè)，政府在事后提供就業(yè)支持，不如現(xiàn)在就提供經(jīng)濟(jì)援助，保證就業(yè)穩(wěn)定。這也是歐洲多個(gè)國(guó)家政府愿意負(fù)擔(dān)80%的人力成本的原因，維持就業(yè)穩(wěn)定對(duì)經(jīng)濟(jì)能否快速恢復(fù)至關(guān)重要。
朱民認(rèn)為，必須盡可能地保證人們?cè)诰蜆I(yè)狀態(tài)中。德國(guó)一項(xiàng)研究顯示，如果卡車司機(jī)失業(yè)超過六個(gè)月，他們很難從事原來的工作。
政府在就業(yè)中扮演關(guān)鍵角色。朱民建議，在疫情期間提供培訓(xùn)項(xiàng)目，進(jìn)一步提高全社會(huì)的總?cè)肆Y本存量，為中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供支持，特別是增加人工智能和物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的人才供給。
慘淡就業(yè)季，畢業(yè)生怎么辦？
今年新畢業(yè)的大學(xué)生面對(duì)這樣慘淡的就業(yè)市場(chǎng)該怎么辦？
皮薩里徳斯認(rèn)為，政府應(yīng)該向大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)信息，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展和主要競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)體的信息，幫助他們?cè)谏鐣?huì)中找到適合自己的位置，減少就業(yè)摩擦。
皮薩里德斯說，回顧金融危機(jī)期間，金融專業(yè)的畢業(yè)生面臨更慘淡的就業(yè)市場(chǎng)。目前所有專業(yè)的畢業(yè)生們共同面臨這樣的疫情沖擊，他們需要更加耐心和樂觀。
一是耐心等待經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，這個(gè)疫情沖擊是暫時(shí)的，疫情平緩后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇時(shí)就業(yè)市場(chǎng)也會(huì)轉(zhuǎn)晴。二是，具備不錯(cuò)的數(shù)字技術(shù)相關(guān)技能的畢業(yè)生可以更樂觀一些，他們依然可以找到合適工作。與此同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)該開始前瞻性地思考向市場(chǎng)需求方向培養(yǎng)學(xué)生。
長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，技術(shù)和自動(dòng)化是否會(huì)讓更多人失業(yè)？
陳龍表示樂觀。他認(rèn)為，技術(shù)的發(fā)展史就是一部焦慮史，表現(xiàn)在三個(gè)方面：
第一，技術(shù)革命是改變?nèi)祟惷\(yùn)最根本的力量。
第二，人類一直都缺乏想象力，不知道技術(shù)會(huì)如何改變自己。
第三，人類因此一直處于對(duì)技術(shù)改變自己的焦慮之中。
以史為鑒，技術(shù)進(jìn)步不會(huì)減少就業(yè)崗位，但會(huì)帶來結(jié)構(gòu)性的就業(yè)摩擦，我們需要做的是幫助那些受到影響的群體，讓他們更快地獲得新的勞動(dòng)技能，從而減少失業(yè)帶來的陣痛。