“有調(diào)研表明，51.2%的非公有制經(jīng)濟(jì)人士認(rèn)為企業(yè)遇到最主要的困難是"融資難、融資貴"，對融資便利性表示"滿意"的僅有27.8%?！?014年兩會期間，全國工商聯(lián)針對企業(yè)企業(yè)融資難、融資貴問題提交提案指出，由于直接融資渠道少，借貸成本高，而且金融機(jī)構(gòu)普遍重大輕小，重國企輕民營，真正能為民營企業(yè)提供融資渠道和解決方案很少，而且門檻很高，手續(xù)復(fù)雜，特別是對土地、物權(quán)等財產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款時，遭遇到政策的多重限制?！ 榇?，全國工商聯(lián)認(rèn)為國家應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整財產(chǎn)抵押貸款有關(guān)政策，利用多種渠道為真正解決民營企業(yè)融資難拿出行動?！ ?jù)了解，根據(jù)《2012年最新貸款通則》和《國土資源部關(guān)于規(guī)范土地登記的意見》的有關(guān)規(guī)定，土地管理部門和房管部門對財產(chǎn)抵押進(jìn)行了嚴(yán)格限制，只允許土地、物權(quán)抵押給經(jīng)中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)取得《金融許可證》的金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)省級人民政府主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的小額貸款公司。而銀行貸款物權(quán)所有人將財產(chǎn)抵押給其他法人單位（融資租賃公司、擔(dān)保公司）時，部分地方土地管理部門和房管部門不予登記，限制了物權(quán)人的融資活動。而物權(quán)法、擔(dān)保法等上位法并未對抵押權(quán)人作出范圍的限制。 “從物盡其用、財產(chǎn)權(quán)的合理充分行使角度看，上述兩個法規(guī)的有關(guān)規(guī)定不合理，應(yīng)予以修訂?！比珖ど搪?lián)建議國家將《2012年最新貸款通則》第四章第二十四條和《國土資源部關(guān)于規(guī)范土地登記的意見》第五條關(guān)于土地使用權(quán)和房地產(chǎn)的抵押權(quán)人僅限于金融機(jī)構(gòu)的規(guī)定進(jìn)行調(diào)整，修訂為對于企業(yè)在融資過程中需要將物權(quán)抵押給其他融資機(jī)構(gòu)如租賃公司、擔(dān)保公司時，政府也應(yīng)給予辦理登記?！ 捌浯?，建議簡化房地產(chǎn)抵押登記程序。房地產(chǎn)抵押登記中涉及到土地管理和房地產(chǎn)管理這兩個部門，主要體現(xiàn)在因依法處分抵押房產(chǎn)而產(chǎn)生的土地使用權(quán)變更登記，房管抵押時同時要協(xié)調(diào)土地部門的繁瑣程序?！比珖ど搪?lián)在提案中指出，房管抵押和土地抵押登記單位可以聯(lián)合辦公，一并處理土地使用權(quán)變更登記事宜。 （中國工商時報）