周建林還表示：“民營擔(dān)保公司規(guī)模太小，實力又比較弱，他們跟銀行的合作處于非常弱勢的地位，談判不對等，擔(dān)保公司承受了百分之百的風(fēng)險，銀行不承受任何風(fēng)險，把風(fēng)險都轉(zhuǎn)嫁給擔(dān)保公司，所以他們處境非常艱難?！薄　≌蚕壬仓赋觯怯捎趽?dān)保業(yè)務(wù)的高風(fēng)險低收益的現(xiàn)實，一些民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)為了盈利和提高股東分紅，他們不得不做一些拆借，甚至做高利貸，而這些都是違規(guī)操作?！　〗鼛啄辏射撡Q(mào)引發(fā)的壞賬危機(jī)首當(dāng)其沖的就是各類擔(dān)保公司，各地?fù)?dān)保公司負(fù)責(zé)人跑路的情況層出不窮，并引發(fā)銀行對擔(dān)保公司的信任危機(jī)?！　　白罱鼛啄陮嶓w經(jīng)濟(jì)不好，金融機(jī)構(gòu)呆壞賬很多，銀行對合作的擔(dān)保公司提高門檻，普遍不愿意跟民營擔(dān)保公司合作，這些民營擔(dān)保經(jīng)營不下去，只能主動退出市場。”周建林告訴記者，“實際上這個效果還是好的，因為行業(yè)本來就很困難，主動退出市場不做了，某種程度上避免了風(fēng)險?！薄　《@種形式的整頓的確收到很大效果。周建林還告訴記者：“這兩年江蘇都沒出現(xiàn)大規(guī)模的違規(guī)事件或跑路的，就是因為監(jiān)管和審批比較嚴(yán)。”　　擔(dān)保業(yè)“公益化”　　數(shù)據(jù)顯示，截至2014年12月，全國共有融資擔(dān)保公司7898家，在保余額2.74萬億元。然而現(xiàn)實上，擔(dān)保公司的盈利狀況普遍都較差?！　　拔覀冎饕獱I銷渠道是在銀行，他們手里有些靠譜的企業(yè)，做的時間長了它會有跟蹤，但是今年業(yè)務(wù)比較難，因為銀行準(zhǔn)入門檻提高，四大行都不為民營擔(dān)保放款，像我們被工行一下退了1個多億，有些小銀行也沒法合作，比如上半年缺任務(wù)的時候跟你合作，下半年額度滿了它就不跟你做了，這樣我的客戶延續(xù)性就不行?！闭蚕壬硎?。　　不過幸運的是，詹先生所在的擔(dān)保公司經(jīng)營一直比較保守，他告訴記者，他們公司在2013年和2014年沒有發(fā)生一筆代償，而這在行業(yè)內(nèi)幾乎是鳳毛麟角，詹先生坦承：“出現(xiàn)一筆代償，就等于40多筆業(yè)務(wù)就白做了，我們壓力也很大，如果想零代償或者通過反擔(dān)保把損失挽回，那我對項目就很挑剔，擔(dān)保費很少，能做到微利或盈虧平衡就很不錯了?！薄　∈聦嵣?，擔(dān)保業(yè)為實體企業(yè)融資發(fā)揮的巨大作用，政府越來越加以重視?！　〗衲?月初，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》，系統(tǒng)規(guī)劃了通過促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展，切實發(fā)揮融資擔(dān)保對小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要作用，把更多金融“活水”引向小微企業(yè)和“三農(nóng)”?！　〔坏桨雮€月，國務(wù)院法制辦又發(fā)布了《融資擔(dān)保公司管理條例(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)，未來將替代2010年開始實施的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，《意見稿》明確了融資擔(dān)保公司和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的定義，對融資擔(dān)保公司的設(shè)立、變更和終止，經(jīng)營規(guī)則、監(jiān)督管理以及法律責(zé)任等作了規(guī)定。　　在地方層面，為了減輕擔(dān)保公司的壓力，不少省市都由地方財政出資成立各類再擔(dān)保公司，以微利或零利潤原則為擔(dān)保公司提供再擔(dān)保服務(wù)?！　”緢笥浾咦⒁獾剑鲜鰢鴦?wù)院《意見稿》也重點指出，構(gòu)建可持續(xù)銀擔(dān)商業(yè)合作模式，政府要發(fā)揮作用，通過風(fēng)險補(bǔ)償?shù)确绞剑龑?dǎo)融資擔(dān)保風(fēng)險在政府、銀行和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合理分擔(dān)；銀行要完善銀擔(dān)合作政策，擴(kuò)大合作規(guī)模和深度；同時做好融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評級等有關(guān)工作，優(yōu)化銀擔(dān)合作環(huán)境。同時，《意見稿》也明確了政府主導(dǎo)的省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)基本實現(xiàn)全覆蓋；明確省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)保本微利的經(jīng)營原則，不以營利為目的的定位，以及與之相適應(yīng)的考核機(jī)制。　　“擔(dān)保行業(yè)以后的趨勢就是以政策性擔(dān)保為主，國有、財政資金出資的占大多數(shù)，以微利甚至不盈利為目的，要體現(xiàn)這個行業(yè)是公益性質(zhì)的，為中小企業(yè)融資服務(wù)，這在國外也是這樣的?！敝芙直硎?。（華夏時報）