通過(guò)“保險(xiǎn)+貸款”金融服務(wù)創(chuàng)新，降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性貸款獲取門檻，服務(wù)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。近日，安徽省廬江縣開(kāi)展了農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。 農(nóng)業(yè)貸款難問(wèn)題難破解 廬江縣是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)縣，獲得過(guò)全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全國(guó)水產(chǎn)品基地縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)茶縣等許多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的榮譽(yù)，全縣農(nóng)業(yè)人口92萬(wàn)，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)105家，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織191家。 廬江縣2012年被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)后，確立了“以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，采用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理方式”的基本發(fā)展思路，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展更加急需大量的資金支持，但是農(nóng)業(yè)貸款難問(wèn)題制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。 事實(shí)上，農(nóng)業(yè)貸款難問(wèn)題由來(lái)已久，其根源在于我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)“以農(nóng)補(bǔ)工”政策導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的弱質(zhì)性。受到當(dāng)前農(nóng)業(yè)土地和農(nóng)村住房基本制度的制約，農(nóng)業(yè)資源無(wú)法形成有效的貸款抵押物，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較大、農(nóng)村信用環(huán)境不佳等因素，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體獲取貸款十分困難?！ ”ｋU(xiǎn)彌補(bǔ)農(nóng)業(yè)信用短板 2013年7月，為了扎實(shí)推進(jìn)廬江縣國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步提升金融業(yè)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力，廬江縣人民政府印發(fā)了《農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施意見(jiàn)》。 《意見(jiàn)》明確了試點(diǎn)主要服務(wù)對(duì)象為廬江本地農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和種養(yǎng)大戶，幫助其籌措生產(chǎn)性資金。企業(yè)和個(gè)人借款人分別最高可以獲取200萬(wàn)元和30萬(wàn)元的貸款支持，貸款期限最長(zhǎng)為1年，保險(xiǎn)方面的支出成本控制在貸款本息和的2%以內(nèi)，貸款人僅需根據(jù)銀行要求按照貸款額的一定比例提供抵押、擔(dān)保等措施。 《意見(jiàn)》規(guī)定，當(dāng)借款人欠息連續(xù)達(dá)3個(gè)月以上或貸款到期后1個(gè)月內(nèi)未能償還本金，貸款銀行向借款人追索未果，即可向保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出索賠。銀行和保險(xiǎn)公司按照按2∶8的比例分?jǐn)傎J款本息損失，不良貸款由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和試點(diǎn)銀行共同進(jìn)行追繳。此外，縣政府設(shè)立了額度為500萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)貸款保證保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，按年度對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)賠付率超過(guò)120%的部分給予全額風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，并建立貸款風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和叫停機(jī)制、責(zé)任追究機(jī)制、借款人失信懲處機(jī)制、追償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面控制試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)該項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)定推行，形成支農(nóng)惠農(nóng)長(zhǎng)效機(jī)制。 試點(diǎn)以來(lái)支持融資1390萬(wàn)元 2013年9月，廬江縣國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司和惠民村鎮(zhèn)銀行就合作開(kāi)展農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)正式簽約，標(biāo)志著該項(xiàng)試點(diǎn)正式啟動(dòng)。 有關(guān)金融單位依托試點(diǎn)政策，密切協(xié)作、積極推進(jìn)，通過(guò)簡(jiǎn)化辦理手續(xù)，提高承保效率，推動(dòng)試點(diǎn)取得顯著成效。截至10月底，廬江縣農(nóng)業(yè)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施短短一個(gè)半月，已支持當(dāng)?shù)?家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲得了總額1390萬(wàn)元的貸款支持?！ ]江縣農(nóng)業(yè)小額保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作由政府搭建平臺(tái)，保險(xiǎn)與銀行深化合作、創(chuàng)新服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了融資支持，拓寬了農(nóng)業(yè)融資渠道，是保險(xiǎn)參與解決農(nóng)業(yè)貸款難問(wèn)題的一次有益嘗試，對(duì)于縣域保險(xiǎn)主體服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展工作有著重要啟示?！ ∠乱徊?，安徽保監(jiān)局將積極梳理總結(jié)試點(diǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)加大對(duì)安徽農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的服務(wù)力度。(中國(guó)保險(xiǎn)報(bào))