澎湃新聞記者 周頔 劉航
10月21日，在國家發(fā)改委召開的推廣地方支持民營企業(yè)改革發(fā)展典型做法專題新聞發(fā)布會上，澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者就溫州如何解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題的探索和創(chuàng)新進(jìn)行提問。
對此，溫州市副市長殷志軍表示，2012年，國務(wù)院在溫州設(shè)立全國首個金融綜合改革試驗區(qū)，在黨中央、國務(wù)院及國家發(fā)展改革委等相關(guān)部委的關(guān)心支持下，溫州以金改“十二條”為主線，一以貫之引金融活水灌溉實體經(jīng)濟(jì)，民營企業(yè)融資難融資貴融資慢問題有效緩解。主要做法有以下幾個方面：
一是創(chuàng)新“無抵押貸款”產(chǎn)品，破解企業(yè)缺抵押物融資之堵。率先開展“無抵押貸款”專項試點，創(chuàng)新推廣“授托貸、誠信貸、權(quán)益貸、批量貸”融資模式，將各類非傳統(tǒng)抵質(zhì)押物的“沉睡資產(chǎn)”“權(quán)益資產(chǎn)”分別以授托、質(zhì)押、信用貸款等形成轉(zhuǎn)化為“信貸資產(chǎn)”。比如，通過創(chuàng)新“農(nóng)民（小微企業(yè)）資產(chǎn)授托代管融資”模式，將企業(yè)存貨、機(jī)器設(shè)備、無形資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、股權(quán)等6大類近30種“非標(biāo)”資產(chǎn)盤活為信貸資金，打破銀行“非抵押擔(dān)保不貸”的傳統(tǒng)貸款文化。
二是提升全鏈條金融服務(wù)水平，破解企業(yè)多環(huán)節(jié)融資之難。針對企業(yè)“首貸難”問題，率先建立企業(yè)首貸戶的專項推進(jìn)和監(jiān)測機(jī)制，幫助缺信息、缺渠道、缺擔(dān)保、缺征信的“零信貸”企業(yè)跨越首貸障礙，2019年以來累計拓展首貸戶近2.3萬戶、首貸金額855.8億元。針對企業(yè)“續(xù)貸難”問題，創(chuàng)新推出“年審制”“分段式”“增信式”等產(chǎn)品，2019年以來累計續(xù)貸2078.73億元，惠及企業(yè)和個人24.17萬戶次，為企業(yè)節(jié)約成本約5.93億元。針對企業(yè)“轉(zhuǎn)貸”難問題，創(chuàng)新“政府應(yīng)急轉(zhuǎn)貸+行業(yè)互助增信”模式，截至今年9月末，累計發(fā)放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金1.63萬筆，金額1437億元。
三是加快科技金融創(chuàng)新探索，破解企業(yè)融資信息之阻。開發(fā)上線溫州金融綜合服務(wù)平臺，匯集28個部門、5000萬條企業(yè)信用數(shù)據(jù)，打通多維度信用信息壁壘，匯集“融資對接、信用評價、助貸服務(wù)”等功能于一體，有效幫助提升企業(yè)融資獲得率和效率。截至目前，平臺已入駐金融機(jī)構(gòu)54家，成功為3.4萬戶企業(yè)提供授信超1000億元。同時，全國首創(chuàng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)證券化交易產(chǎn)品，為科技型中小企業(yè)憑借技術(shù)產(chǎn)權(quán)獲得低成本融資提供了新途徑。
四是建立全周期風(fēng)險處置機(jī)制，破解企業(yè)深陷“兩鏈”之苦。針對大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)因“擔(dān)保鏈”被動遇險問題，將風(fēng)險企業(yè)劃分為保護(hù)、幫扶、破產(chǎn)重整、逃廢債務(wù)四種，“一企一策”分類處置。針對企業(yè)破產(chǎn)案件多、審理程序復(fù)雜問題，創(chuàng)新破產(chǎn)企業(yè)預(yù)重整制度，辦結(jié)全國首例具備個人破產(chǎn)實質(zhì)功能的個人債務(wù)清理案件。針對企業(yè)風(fēng)險發(fā)現(xiàn)滯后和處置被動問題，開發(fā)上線溫州“金融大腦”平臺，建立重點企業(yè)債務(wù)風(fēng)險預(yù)警模型，筑立金融風(fēng)險“防火墻”。
殷志軍表示，下一步，溫州將以金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)為主線，以金融數(shù)字化改革為牽引，進(jìn)一步構(gòu)建起金融財政協(xié)同、金融服務(wù)直達(dá)惠企、全產(chǎn)業(yè)鏈融資通暢、金融治理現(xiàn)代化的現(xiàn)代金融體系，為全國金融助推民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更多可復(fù)制推廣的“溫州經(jīng)驗”。
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