國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5月6日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和助企紓困政策措施落實(shí)情況匯報(bào)，推出和進(jìn)一步完善相關(guān)政策，加大穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)力度。


在金融支持中小微企業(yè)方面，會(huì)議提出，將對(duì)保持就業(yè)崗位基本穩(wěn)定的企業(yè)尤其是中小微企業(yè)，延長(zhǎng)延期還本付息政策，并創(chuàng)設(shè)政策工具支持銀行更多發(fā)放信用貸款。


在今年3月，銀保監(jiān)會(huì)、央行等五部門發(fā)布《關(guān)于對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知》，對(duì)受疫情影響的中小微企業(yè)從1月25日到6月30日到期的貸款進(jìn)行展期和續(xù)貸，最長(zhǎng)延期至6月30日。據(jù)國(guó)常會(huì)透露，目前已對(duì)超過(guò)1萬(wàn)億元貸款本息辦理延期還本或付息。


此次會(huì)議還提出創(chuàng)設(shè)政策工具支持銀行更多發(fā)放信用貸款。為什么強(qiáng)調(diào)是信用貸款？將創(chuàng)設(shè)什么政策工具？


實(shí)際上，3月10日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就曾提到適當(dāng)下放信用貸款審批權(quán)限。監(jiān)管部門也多次表態(tài)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高小微企業(yè)的信用貸款和中長(zhǎng)期貸款比例，以及首次獲得銀行貸款客戶的比率（首貸率）。比如，4月7日，銀保監(jiān)會(huì)與稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮“銀稅互動(dòng)”作用助力小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)推出適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用信貸產(chǎn)品，適當(dāng)增加信用貸款額度，延長(zhǎng)貸款期限，加大對(duì)“首貸戶”的信貸投放力度。央行披露的數(shù)據(jù)顯示，3月末，普惠小微貸款余額占各項(xiàng)貸款比重達(dá)7.7%，比上年同期高0.6個(gè)百分點(diǎn)，其中，信用貸款占15.4%，比上年末高1.9個(gè)百分點(diǎn)。


中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，小微企業(yè)確實(shí)缺少擔(dān)保抵押，這也是它融資難的原因。如果不是信用貸款的話，小微企業(yè)需要找第三方公司擔(dān)保，如擔(dān)保公司，因?yàn)橛袚?dān)保費(fèi)將增加小微企業(yè)的綜合融資成本。提供信用貸款不僅是解決小微企業(yè)融資難也解決融資貴的問(wèn)題。


對(duì)于創(chuàng)設(shè)政策工具，上海市人民政府參事、中歐國(guó)際工商學(xué)院教授、中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院常務(wù)副院長(zhǎng)盛松成向澎湃新聞表示，應(yīng)該是央行對(duì)銀行提供某種形式的政策支持，鼓勵(lì)銀行對(duì)符合條件的中小微企業(yè)發(fā)放信用貸款，以促進(jìn)就業(yè)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)。


溫彬則表示，政策工具可以是支持銀行發(fā)行小微企業(yè)金融債券、將小微企業(yè)的貸款作為中期借貸便利（MLF）合格的質(zhì)押品、小微企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化等。針對(duì)信用貸款占比達(dá)到一定比例的銀行，提供這些政策工具，目的就是為銀行提供長(zhǎng)期低成本的資金。


國(guó)家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室副主任曾剛向澎湃新聞表示，這樣的政策工具不一定具體指哪一種，可能是一些政策性的組合工具，通過(guò)政策工具組合鼓勵(lì)銀行把更多的信貸資金投放進(jìn)去。這些政策性工具可以是疫情初期的央行專項(xiàng)再貸款，再通過(guò)財(cái)政部補(bǔ)貼進(jìn)一步降低利率；也可以是針對(duì)中小企業(yè)的擔(dān)?；?，通過(guò)擔(dān)?；鸢扬L(fēng)險(xiǎn)吸收，這也是鼓勵(lì)銀行發(fā)放更多信用貸款的方式。但是，無(wú)論是哪種政策工具，在運(yùn)作的過(guò)程中需要設(shè)立監(jiān)督機(jī)制，對(duì)這部分信貸資金的流向要有嚴(yán)格的監(jiān)督和審計(jì)，確保專項(xiàng)政策性資金能夠發(fā)放給特定的對(duì)象。