鼓勵科研人員走向科技成果轉化“主戰(zhàn)場”，成都再度“加碼”。
8日，紅星新聞記者從成都市科學技術局獲悉，日前，成都市科學技術局等11部門正式印發(fā)《成都市深化職務科技成果權屬改革促進科技成果在蓉轉化實施方案》（以下簡稱《實施方案》），以進一步激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造積極性，加快職務科技成果在蓉轉移轉化，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
據(jù)了解，《實施方案》提出了十項改革舉措共30條具體內(nèi)容，以產(chǎn)權促進創(chuàng)新，賦予高校院所和科研人員更多自主權，對落地成都的科技成果給予進一步激勵政策。同時，在健全改革容錯糾錯免責機制、技術類國有資產(chǎn)差別化管理、完善知識價值導向的分配制度、成果轉化載體發(fā)展模式和資金投入管理方式等方面全面創(chuàng)新改革。
成都
“健全職務科技成果產(chǎn)權制度，是黨中央、國務院深化要素市場化配置改革的重大任務，也是激勵創(chuàng)新創(chuàng)造、促進科技成果落地轉化的迫切要求。”成都市科技局相關負責人表示，此次《實施方案》中，不僅有多個創(chuàng)新舉措走在全國前列，還進一步拓展了改革范圍，是成都促進科技成果轉化政策的“升級版”。
具體來說，《實施方案》重點提出了六個方面的創(chuàng)新。
在科技成果轉化資金投入管理方式上，《實施方案》提出發(fā)揮財政資金引導、放大、信用等作用，與社會化、市場化資本共建成果轉化的股權、債權融資通道；建立政府創(chuàng)投引導基金獎勵機制、創(chuàng)投機構跟投機制；對國有創(chuàng)投企業(yè)、技術轉移機構等實行差異化、周期性的滾動考核，在計算經(jīng)濟效益指標時，可將投資成果轉化平臺和科技成果“二次開發(fā)”的研發(fā)投入，視同利潤加回。同時，《實施方案》還特別提出，做大“科創(chuàng)貸”規(guī)模，探索與金融機構共同設立“成果貸”“人才貸”，為科研人員增信，提供無抵押、無擔保、低利率、期限靈活的純信用貸款，解決“融資難”“融資貴”的問題，讓科技創(chuàng)新沒有“后顧之憂”。
在職務科技成果產(chǎn)權制度改革上，《實施方案》深化和完善職務科技成果權屬改革內(nèi)容，除國家明確“通過分割確權、約定權屬比例的方式賦予科研人員科技成果所有權”外，提出對不宜確權分割的科技成果，可以通過“先賦權、后轉化”模式賦予科研人員科技成果長期使用權；對準備申請或申請中的專利，可共同申請、共同所有；對非專利形式的科技成果，可約定共享。
一直以來，國有投資機構是支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的重要力量。在優(yōu)化國有資產(chǎn)管理上，《實施方案》在貫徹國家明確的高校院所自主決定對其科技成果處置基礎上，發(fā)揮國有創(chuàng)投機構的資本力量，提出建立技術類國有無形資產(chǎn)差別化管理制度，對科技成果轉化形成的國有股權，以股權資產(chǎn)整體作為績效考核對象，不對單一項目做增值保值要求。
在完善收益分配機制上，《實施方案》除貫徹落實國家相關獎勵規(guī)定外，提出允許科研人員按規(guī)定兼職創(chuàng)新、離崗創(chuàng)辦企業(yè)，取得合法報酬，讓科研人員“合理合法富起來”；鼓勵對科研人員實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活薪酬政策?！秾嵤┓桨浮愤€特別提出支持在科技成果轉化中實施“同股不同權”，切實保障科研人員的“表決權”。
當下，成都正在66個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)中統(tǒng)籌布局高品質(zhì)科創(chuàng)空間，提供“一站式”科技服務和高品質(zhì)生活配套。在中試基地與產(chǎn)業(yè)化載體發(fā)展模式上，《實施方案》提出在產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、科創(chuàng)空間建設眾創(chuàng)空間、孵化器、硬核科技“二次開發(fā)”實驗室、城市場景實驗室、中試共享生產(chǎn)線等載體，為成果轉化提供“一站式”科技服務。成都市科學技術局相關負責人表示，此舉將加快建立“研發(fā)在高校、轉化在城市”的協(xié)同合作、互利共贏模式。
在發(fā)展服務機構和培育轉化人才上，《實施方案》除落實國家要求外，提出支持從事科技服務業(yè)的企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)；深化技術經(jīng)紀人職稱評定改革，推動納入高級職稱評定。
紅星新聞記者 彭祥萍
編輯 劉宇鵬
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