西安市城市更新管理辦法為：如下
第一章 總 則
第一條【立法目的】 為了改善人居環(huán)境，完善城市功能，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本市行政區(qū)域內(nèi)的城市更新活動(dòng)適用本辦法。
第三條【概念定義】 本辦法所稱(chēng)城市更新，是指根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和國(guó)土空間總體規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃范圍內(nèi)的城市空間形態(tài)和功能進(jìn)行整治、改善、優(yōu)化，從而實(shí)現(xiàn)房屋使用、市政設(shè)施、公建配套等全面完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、環(huán)境品質(zhì)、文化傳承等全面提升的建設(shè)活動(dòng)。
第四條【工作原則】 城市更新工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，科學(xué)規(guī)劃，連片更新，公益優(yōu)先的原則。
第五條【政府職責(zé)】 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市更新工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議全市城市更新重大政策措施和城市更新規(guī)劃，審定城市更新項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市更新中的重大問(wèn)題，督促檢查各成員單位工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組日常管理工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市更新工作，擬訂城市更新政策，組織編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃及項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，指導(dǎo)區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)城市更新部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作。
發(fā)改、資源規(guī)劃、住建等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好城市更新工作。
第六條【區(qū)縣和開(kāi)發(fā)區(qū)職責(zé)】 區(qū)縣人民政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)的城市更新工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)城市更新工作承擔(dān)主體責(zé)任。開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的城市更新工作涉及區(qū)縣人民政府職責(zé)的，區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)配合。
區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)城市更新主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市更新工作，并接受市城市更新主管部門(mén)的指導(dǎo)。
第七條【更新方式】 本市城市更新可以根據(jù)更新的實(shí)際情況單獨(dú)或綜合采取保護(hù)傳承、整治提升、拆舊建新等方式。
保護(hù)傳承是指對(duì)歷史文化建筑、優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)類(lèi)建筑進(jìn)行原址保護(hù)、原貌修繕，保持和延續(xù)其傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)歷史文化保護(hù)和城市整體環(huán)境提升雙贏(yíng)。鼓勵(lì)結(jié)合片區(qū)更新項(xiàng)目，探索保護(hù)保留建筑的保育、活化利用。
整治提升是指對(duì)居住條件差、配套設(shè)施不全或者破損嚴(yán)重的舊住宅區(qū)等城市更新項(xiàng)目，采取完善基礎(chǔ)配套設(shè)施、提升居住功能、改善景觀(guān)環(huán)境、完善公共服務(wù)設(shè)施等方式實(shí)施更新。
拆舊建新是指對(duì)屬于城市功能重點(diǎn)區(qū)域以及對(duì)消除嚴(yán)重安全隱患、完善城市功能、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善城市面貌有較大影響的城市更新項(xiàng)目，采取拆除原有建筑物、按照新的規(guī)劃和用地條件重新建設(shè)的方式實(shí)施更新。
第八條【更新要求】 城市更新工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌，因地制宜，連片更新，優(yōu)化生產(chǎn)空間、生態(tài)空間、生活空間以及社會(huì)治理空間，推動(dòng)城市保護(hù)和更新相銜接。
城市更新工作應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)律，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
第二章 城市更新規(guī)劃
第九條【規(guī)劃編制】 市城市更新部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)改、資源規(guī)劃、住建、文物等行政管理部門(mén)，組織編制城市更新規(guī)劃。
第十條【規(guī)劃要求】 城市更新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃。城市更新規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括指導(dǎo)思想、目標(biāo)、策略、措施、規(guī)模和重點(diǎn)等內(nèi)容。
第十一條【規(guī)劃論證】 城市更新規(guī)劃建立專(zhuān)家論證制度。城市更新規(guī)劃經(jīng)專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，由市城市更新領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過(guò)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條【劃定片區(qū)】 市城市更新部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依據(jù)城市更新規(guī)劃，結(jié)合城市發(fā)展戰(zhàn)略，劃定城市更新片區(qū)。
第十三條【片區(qū)要求】 劃定城市更新片區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
（一）保證基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施相對(duì)完整；
（二）綜合考慮道路、河流等自然要素及產(chǎn)權(quán)邊界等因素；
（三）符合成片連片和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
第十四條【規(guī)劃調(diào)整】 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序進(jìn)行變更。
第三章 城市更新項(xiàng)目管理
第十五條【制定年度實(shí)施計(jì)劃】 區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市更新規(guī)劃制定城市更新項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。各相關(guān)主管部門(mén)、有關(guān)企事業(yè)單位可以向區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)提出城市更新申請(qǐng)，由區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)納入城市更新項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃。
第十七條【年度實(shí)施計(jì)劃調(diào)整】 城市更新項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序進(jìn)行變更。
第十八條【保護(hù)傳承與整治提升】 保護(hù)傳承和整治提升更新項(xiàng)目，由所在區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定具體實(shí)施方案并組織實(shí)施。
根據(jù)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定或者相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，實(shí)施保護(hù)傳承、整治提升需報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)或者備案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)批或者備案。
第十九條【拆舊建新】 拆舊建新更新項(xiàng)目，區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)土地及房屋征收補(bǔ)償安置的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目土地及房屋征收補(bǔ)償、安置房源籌集、回遷安置等工作。
城市更新項(xiàng)目涉及國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置的，按照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等法規(guī)執(zhí)行，由區(qū)縣人民政府作出房屋征收決定，或者開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)市人民政府的委托作出房屋征收決定。涉及集體土地征收補(bǔ)償安置的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)執(zhí)行。
第二十條【權(quán)利轉(zhuǎn)移】 城市更新涉及國(guó)有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動(dòng)的，可通過(guò)協(xié)議搬遷、房屋征收、房屋買(mǎi)賣(mài)、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、股份合作等方式依法辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
城市更新不涉及國(guó)有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動(dòng)的，可通過(guò)市場(chǎng)租賃方式取得原建筑使用權(quán)。
城市更新既不涉及國(guó)有土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)變動(dòng)，也不需要取得原建筑使用權(quán)的，經(jīng)充分征求原建筑權(quán)利人意見(jiàn)后依法實(shí)施。
第二十一條【安置房源管理】 市城市更新主管部門(mén)負(fù)責(zé)全市拆舊建新更新項(xiàng)目的安置房源籌集、調(diào)配等工作，指導(dǎo)區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)做好安置房建設(shè)工作。
城市更新項(xiàng)目安置房源可以通過(guò)新建、購(gòu)買(mǎi)等方式籌集。采取新建安置房方式的，可以通過(guò)市級(jí)集中建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合等方式籌集。
需使用集中安置房源的城市更新項(xiàng)目，由區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)制定統(tǒng)籌安置房使用方案報(bào)市城市更新主管部門(mén)，市城市更新主管部門(mén)會(huì)同市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行統(tǒng)籌、初審，報(bào)市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。
第二十二條【土地管理】 市資源規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)更新項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃，將城市更新項(xiàng)目納入土地利用年度計(jì)劃和土地年度供應(yīng)計(jì)劃。
城市更新項(xiàng)目涉及的土地發(fā)生權(quán)屬變化的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家土地管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條【供地方式】 城市更新項(xiàng)目涉及的安置用地可以采取公開(kāi)出讓、劃撥等方式供應(yīng)，公辦教育等公共配套設(shè)施用地以劃撥方式供應(yīng)。
第四章 資金保障與支持政策
第二十四條【資金籌措】 城市更新項(xiàng)目的資金籌措和使用，按照市區(qū)統(tǒng)籌的原則，通過(guò)市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、中省補(bǔ)助、專(zhuān)項(xiàng)債、政策性銀行貸款和商業(yè)銀行貸款等多渠道籌集城市更新資金。
鼓勵(lì)引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新支持城市更新金融產(chǎn)品。
鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本通過(guò)公開(kāi)、公平、公正方式參與城市更新項(xiàng)目。
第二十五條【資金支持】 對(duì)政府投資項(xiàng)目，由市、區(qū)縣人民政府、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)以直接投資方式予以支持。對(duì)城市發(fā)展需要且難以實(shí)現(xiàn)平衡的項(xiàng)目，經(jīng)市人民政府認(rèn)定后可采取統(tǒng)籌平衡土地資源、歸集原城中村（棚戶(hù)區(qū)）改造專(zhuān)項(xiàng)資金、歸集更新項(xiàng)目土地出讓收益、貸款貼息、投資補(bǔ)助等方式給予支持。
第二十六條【支持政策】 城市更新項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置住房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、個(gè)人所得稅可以依據(jù)有關(guān)政策規(guī)定予以減免。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，安置面積部分免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、教育費(fèi)附加、地方教育附加、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。