人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（全文內容）
綱要圍繞堅持以人民為中心的發(fā)展思想，著力健全黨領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代人力資源和社會保障管理體制，提出“十三五”時期主要目標任務和政策措施。明確到2020年，要建立覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系，不斷提高社會保障水平。健全人才開發(fā)、評價、使用、激勵、保護機制，建立公平公正的就業(yè)環(huán)境，維護勞動者合法權益。健全和完善社會救助制度，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。
加強健康老齡化體系建設
要堅持積極老齡化和健康老齡化理念，統(tǒng)籌推進健康老齡化國家戰(zhàn)略，完善養(yǎng)老服務體系。建立老年人能力評估體系，根據(jù)老年人健康、認知、自理等狀況，劃分為健康活躍、輕度失能、中度失能和重度失能四個等級，量化評估老年人照護需求和服務內容。加快推進醫(yī)養(yǎng)結合，分類推進長期護理保險制度試點，探索開展失能老年人照護保險制度試點。加快發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，推進養(yǎng)老機構服務多元化、專業(yè)化、個性化發(fā)展，大力扶持發(fā)展老年宜居環(huán)境建設。
提高全民素質和人力資本水平
要實施全民素質提升計劃，提高勞動者素質。構建終身教育體系，完善國家職業(yè)資格證書制度，深化職業(yè)教育改革，推進產教融合、工學結合，完善學歷證書與職業(yè)資格證書銜接制度。健全人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制，推進人才與產業(yè)需求對接，優(yōu)化人才培養(yǎng)結構。實施健康中國行動，提高全民健康素質，推進全民健身，鼓勵開展各類體育活動。加強健康促進和疾病預防，健全健康教育和健康管理體系，提高國民整體健康水平。
完善社會救助制度，加強社會救助保障深度
要加強困難群眾救助，完善城鄉(xiāng)一體化社會救助體系，建立健全統(tǒng)一高效的困難群眾救助標準體系和信息系統(tǒng)。針對不同人群特點，完善基本生活救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助等專項救助制度，提高低保標準。健全最低生活保障制度，加大對困難弱勢群體扶持救助，推進殘疾人、未成年人、老年人、重病患者和困難家庭的社會救助。建立綜合救助制度，提升社會救助整體實效。完善對困難職工及其家屬的救助制度，提高救助水平。
完善社會保險體系，加強社保服務能力
要健全基本養(yǎng)老保險制度，逐步完善職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。強化企業(yè)年金等補充養(yǎng)老保險制度建設，擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，提高基本養(yǎng)老保險待遇水平。健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，逐步完善機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度。調整退休人員養(yǎng)老金，制定差異化養(yǎng)老金調整機制。健全基本醫(yī)療保險制度，實行城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險國家統(tǒng)籌。深化醫(yī)療服務價格改革，完善醫(yī)保支付方式，拓展醫(yī)?；鸬氖褂梅秶?。完善基本醫(yī)療保險藥品目錄，提高基本醫(yī)療保險基金使用效率。健全失業(yè)保險制度，健全失業(yè)保險與就業(yè)促進、技能培訓等政策銜接機制，加強失業(yè)人員再就業(yè)扶持。
人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》編制，主要闡明“十三五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標、主要任務和重大政策措施，是“十三五”時期人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的綜合性、基礎性、指導性文件。
第一章 指導思想和主要目標
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。人力資源社會保障部門要認真貫徹黨中央國務院的決策部署，準確把握國內外發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，積極適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，全面落實創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，推進人力資源和社會保障事業(yè)全面發(fā)展。
第一節(jié) 發(fā)展基礎
“十二五”時期是我國人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展很不平凡的五年。五年來，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，人力資源社會保障部門堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、攻堅克難，全面完成了“十二五”時期各項任務。新增就業(yè)持續(xù)增加，就業(yè)格局發(fā)生重大變化，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。社會保障制度運行平穩(wěn)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成，待遇水平穩(wěn)步提高。重大人才工程持續(xù)推進，人才隊伍建設取得新進展。公務員管理和公務員隊伍建設不斷加強，事業(yè)單位人事管理進一步規(guī)范，軍轉安置工作不斷推進。工資收入分配制度進一步健全，收入分配秩序逐步規(guī)范。勞動關系總體和諧穩(wěn)定，勞動者合法權益得到有效維護?；鶎庸卜諚l件明顯改善，公共服務水平得到提升。“十二五”時期人力資源和社會保障事業(yè)的快速發(fā)展，對維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出了積極貢獻，為今后事業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。