揚(yáng)州轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作意見(jiàn)通知
一、適用范圍
本通知適用于揚(yáng)州市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程活動(dòng)的用人單位及其從業(yè)人員。
二、工傷保險(xiǎn)繳納
用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)基數(shù)為從業(yè)人員上一年度實(shí)際工資收入。未按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，將面臨罰款或處罰。
三、工傷認(rèn)定和待遇
從業(yè)人員在建筑工程活動(dòng)中發(fā)生事故或患職業(yè)病，經(jīng)認(rèn)定為工傷的，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇，包括醫(yī)療費(fèi)用、傷殘津貼、一次性傷殘補(bǔ)助金等。
四、企業(yè)責(zé)任
用人單位應(yīng)當(dāng)建立健全工傷預(yù)防和管理制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，采取有效措施保障從業(yè)人員安全。如發(fā)生工傷事故，用人單位負(fù)有報(bào)告、救治和賠償責(zé)任。
五、保險(xiǎn)待遇申報(bào)
發(fā)生工傷事故或患職業(yè)病的從業(yè)人員或其家屬，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向用人單位或社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)工傷保險(xiǎn)待遇。申報(bào)材料包括工傷認(rèn)定書(shū)、醫(yī)療費(fèi)用單據(jù)等。
六、監(jiān)督管理
揚(yáng)州市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)本通知的監(jiān)督管理工作。對(duì)違反本通知規(guī)定的用人單位，將依法追究責(zé)任。
七、咨詢投訴
從業(yè)人員或用人單位對(duì)工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策和待遇有疑問(wèn)的，可咨詢揚(yáng)州市人力資源和社會(huì)保障局或各區(qū)（市）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。投訴電話：0514-XXXXXXXXX。
現(xiàn)將省人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局、總工會(huì)、交通運(yùn)輸廳、水利廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 安全監(jiān)管總局 全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作意見(jiàn)的通知》（蘇人社發(fā)〔2015〕86號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我市實(shí)際提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。
一、凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程、建筑拆除及建筑裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)施工企業(yè)，均應(yīng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》和《工傷保險(xiǎn)條例》、《江蘇省實(shí)施<工傷保險(xiǎn)條例>辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定，依法全員參加工傷保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。建設(shè)施工企業(yè)對(duì)相對(duì)固定的職工，應(yīng)按用人單位參加工傷保險(xiǎn)，以工資總額為基數(shù)依法繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)難以按繳費(fèi)工資參保繳費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目使用的建筑工人特別是農(nóng)民工，以建設(shè)項(xiàng)目為單元在項(xiàng)目所在地優(yōu)先參加工傷保險(xiǎn)。參保對(duì)象覆蓋建設(shè)項(xiàng)目使用的所有建筑業(yè)職工，包括專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的建筑業(yè)職工。
職工參加工傷保險(xiǎn)后，鼓勵(lì)用人單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力，為職工購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，作為法定社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。
二、按照以支定收、收支平衡的原則，建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)定為經(jīng)備案合同總造價(jià)的2‰。
工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人力資源社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)企業(yè)人工成本、工傷保險(xiǎn)待遇調(diào)整、工傷事故發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)基金收支等情況，商城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)適時(shí)適當(dāng)調(diào)整。
新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照以上標(biāo)準(zhǔn)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；已開(kāi)工在建項(xiàng)目應(yīng)按照以上標(biāo)準(zhǔn)×（剩余工期/施工期限）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；建設(shè)項(xiàng)目追加預(yù)算的應(yīng)按照以上標(biāo)準(zhǔn)×（追加的預(yù)算/原備案合同總造價(jià)）補(bǔ)繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)后的動(dòng)態(tài)管理。
建設(shè)項(xiàng)目的工傷保險(xiǎn)期限自項(xiàng)目開(kāi)工之日起至合同結(jié)束之日止。因不可抗力等因素導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目合同工期延長(zhǎng)的，施工總承包單位應(yīng)于合同到期前30日內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案說(shuō)明情況；建設(shè)項(xiàng)目竣工后有保修期的，施工總承包單位應(yīng)于項(xiàng)目竣工后30日內(nèi)持保修合同向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案。其工傷保險(xiǎn)期有效順延到工程竣工或保修期滿，工傷保險(xiǎn)待遇按規(guī)定執(zhí)行。
已為建筑工人辦理工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位、施工總承包單位、建設(shè)項(xiàng)目名稱發(fā)生變更的，施工總承包單位依法到城鄉(xiāng)建設(shè)等項(xiàng)目主管部門(mén)辦理變更手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件或有效證明及時(shí)到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。
三、建設(shè)單位要在工程概算中將建設(shè)項(xiàng)目所需的工傷保險(xiǎn)費(fèi)作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)。建設(shè)項(xiàng)目所有建筑工人（含專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位職工）的參保登記、繳費(fèi)登記手續(xù)辦理由施工總承包單位負(fù)責(zé)。
建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，由建設(shè)單位將工傷保險(xiǎn)費(fèi)一次性代繳到建設(shè)項(xiàng)目所在地行政服務(wù)中心的城鄉(xiāng)建設(shè)等項(xiàng)目主管部門(mén)。建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算時(shí)，在建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的社會(huì)保障費(fèi)中扣除。辦理工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目的中標(biāo)通知書(shū)或經(jīng)城鄉(xiāng)建設(shè)等項(xiàng)目主管部門(mén)登記備案的建設(shè)項(xiàng)目承包合同書(shū)原件及復(fù)印件。
建設(shè)項(xiàng)目所在地的城鄉(xiāng)建設(shè)等項(xiàng)目主管部門(mén)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)核定該項(xiàng)目應(yīng)繳數(shù)額后，通知建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)繳至指定賬戶。工傷保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)入財(cái)政專項(xiàng)賬戶后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)具該項(xiàng)目參保證明，參保證明應(yīng)標(biāo)明建設(shè)項(xiàng)目名稱、建設(shè)單位、施工總承包單位、項(xiàng)目工期、工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)數(shù)額等。
人力資源社會(huì)保障部門(mén)委托城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)費(fèi)的征收工作，并由人力資源社會(huì)保障部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)落實(shí)委托征收手續(xù)費(fèi)。
四、建筑工人參加工傷保險(xiǎn)實(shí)行實(shí)名制。建設(shè)施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好用工登記工作，依法審核建筑工人身份信息并簽訂勞動(dòng)合同，在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之前，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)建筑工人花名冊(cè)。施工過(guò)程中建筑工人發(fā)生增減變化的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)增減建筑工人花名冊(cè)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工企業(yè)申報(bào)的建筑工人花名冊(cè)進(jìn)行審核，審核通過(guò)的工傷保險(xiǎn)關(guān)系自建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工之日起生效。
已由施工企業(yè)申報(bào)花名冊(cè)的建筑工人發(fā)生工傷的，工傷認(rèn)定申請(qǐng)按國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定執(zhí)行。
施工企業(yè)未申報(bào)花名冊(cè)的建筑工人發(fā)生工傷的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)行政部門(mén)申請(qǐng)工傷認(rèn)定，并在24小時(shí)內(nèi)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)報(bào)花名冊(cè)。補(bǔ)報(bào)花名冊(cè)經(jīng)審核通過(guò)的，符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇等有關(guān)費(fèi)用納入工傷保險(xiǎn)基金支付。未在24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)報(bào)或補(bǔ)報(bào)未通過(guò)審核的，工傷保險(xiǎn)待遇及有關(guān)費(fèi)用工傷保險(xiǎn)基金不予支付，由施工企業(yè)自行承擔(dān)。
五、建設(shè)施工企業(yè)建筑工人發(fā)生工傷事故，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取積極措施及時(shí)救治，在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)報(bào)告，同時(shí)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)備案，并在事故發(fā)生后30日內(nèi)持由施工總承包單位出具的建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證向項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇支付等按照《工傷保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。治療工傷所需的醫(yī)療費(fèi)用，符合工傷保險(xiǎn)診療項(xiàng)目目錄、藥品目錄和住院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，先由施工企業(yè)墊付，待醫(yī)療終結(jié)經(jīng)勞動(dòng)能力鑒定后，由施工企業(yè)持認(rèn)定工傷決定書(shū)、勞動(dòng)能力鑒定結(jié)論通知書(shū)、原始發(fā)票、病歷、出院小結(jié)、明細(xì)匯總清單、繳費(fèi)憑證等相關(guān)資料到參保地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理工傷保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目需分包時(shí)，分包單位應(yīng)當(dāng)履行工傷保險(xiǎn)的法定義務(wù)。
建筑工人工傷保險(xiǎn)待遇中涉及本人工資的，按照工傷發(fā)生時(shí)當(dāng)?shù)禺?dāng)年度工傷保險(xiǎn)平均繳費(fèi)基數(shù)計(jì)發(fā)。按此基數(shù)計(jì)算的待遇與建筑工人本人工資計(jì)算的待遇差額由施工企業(yè)補(bǔ)足。
六、建設(shè)施工企業(yè)完成建筑工人參保工作后，應(yīng)當(dāng)按照人力資源社會(huì)保障部門(mén)規(guī)定的統(tǒng)一式樣，制作《揚(yáng)州市工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目參保公示牌》，并在建設(shè)項(xiàng)目工地的顯著位置常年懸掛。
七、各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要全力推進(jìn)建設(shè)施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)的情況實(shí)施監(jiān)察，對(duì)未辦理建設(shè)項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)和繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的建設(shè)施工企業(yè)，責(zé)令其限期參保，拒不參保的，依法進(jìn)行查處，確保應(yīng)保盡保，應(yīng)收盡收，并認(rèn)真開(kāi)展工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定工作，依法及時(shí)足額支付各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸和水利等部門(mén)要將參加工傷保險(xiǎn)作為保證建設(shè)項(xiàng)目安全施工的具體措施之一，對(duì)不能提供工傷保險(xiǎn)參保證明的建設(shè)項(xiàng)目、單位，一律不予核發(fā)《施工許可證》、《安全生產(chǎn)許可證》，并加強(qiáng)建設(shè)單位和建設(shè)施工企業(yè)的日常管理，對(duì)逾期仍未辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的，對(duì)施工企業(yè)暫扣其《安全生產(chǎn)許可證》，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)令其停工整改。安全監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)，建設(shè)施工企業(yè)不參加或未全員參加工傷保險(xiǎn)的，不得參加安全文化示范企業(yè)評(píng)選?？偣?huì)要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，努力將建設(shè)施工企業(yè)職工納入工會(huì)組織，為其提供維權(quán)依托。
八、各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)要積極主動(dòng)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、總工會(huì)、交通運(yùn)輸和水利等部門(mén)，建立參保協(xié)查和信息共享機(jī)制，依法對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和施工企業(yè)參保情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期研究建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題，制定對(duì)策措施，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題。城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、總工會(huì)、交通運(yùn)輸和水利等部門(mén)要認(rèn)真履行各自職能，密切配合，共同做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作。
九、各地各部門(mén)要采取形式多樣、靈活有效的方式開(kāi)展工傷保險(xiǎn)政策宣傳和安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提升建設(shè)施工企業(yè)和廣大職工的安全生產(chǎn)觀念、崗位技能水平和依法維權(quán)意識(shí)，從源頭上預(yù)防和減少安全事故，為推進(jìn)建設(shè)施工企業(yè)全員參加工傷保險(xiǎn)創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。
十、各地各部門(mén)要認(rèn)真開(kāi)展本地區(qū)建設(shè)施工企業(yè)及其從業(yè)人員調(diào)查摸底工作，抓緊制定配套政策措施和具體實(shí)施方案，組織開(kāi)展建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)，共同做好建筑業(yè)職工特別是建筑工人工傷權(quán)益保障工作。市人力資源社會(huì)保障局、城鄉(xiāng)建設(shè)局、安全監(jiān)管局、總工會(huì)、交通運(yùn)輸局和水利局將定期組織開(kāi)展建筑業(yè)職工工傷維權(quán)工作情況的聯(lián)合督查。
各地各部門(mén)在實(shí)施中遇到的有關(guān)情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)主管部門(mén)。
附件：
1、揚(yáng)州市工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目參保公示牌
2、省人力資源社會(huì)保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、安全監(jiān)管局、總工會(huì)、交通運(yùn)輸廳、水利廳轉(zhuǎn)發(fā)《人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》的通知
3、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)
揚(yáng)州市人力資源和社會(huì)保障局 揚(yáng)州市城鄉(xiāng)建設(shè)局
揚(yáng)州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 揚(yáng)州市總工會(huì)
揚(yáng)州市交通運(yùn)輸局 揚(yáng)州市水利局
2015年7月6日
揚(yáng)州市工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目參保公示牌
一、建設(shè)項(xiàng)目名稱：
二、建設(shè)單位名稱：
三、施工總承包單位名稱：
四、建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)參保范圍：
凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程、建筑拆除及建筑裝修工程的新建、擴(kuò)建、改建等建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)施工企業(yè)，均應(yīng)依法全員（包括建設(shè)項(xiàng)目所有建筑工人）參加工傷保險(xiǎn)和繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。