儀征市關(guān)于土地征收實行征供分離機(jī)制的通知

為進(jìn)一步推進(jìn)土地征收制度改革，建立健全土地征收征供分離機(jī)制，保障被征收土地權(quán)利人的合法權(quán)益，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，制定本通知。

土地征收與征用分離

土地征收與征用實行分離，即在土地征收過程中，負(fù)責(zé)征收的部門和負(fù)責(zé)供地的部門分離。征收部門負(fù)責(zé)征收土地，供地部門負(fù)責(zé)將征收的土地供給用地單位。征收部門和供地部門應(yīng)明確職責(zé)邊界，加強(qiáng)銜接配合，確保土地征收和供應(yīng)工作順暢有效。

征收部門職責(zé)

征收部門負(fù)責(zé)組織實施土地征收，包括擬訂征收補(bǔ)償安置方案、確定征收土地范圍、組織土地調(diào)查、評估征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、與被征收土地權(quán)利人簽訂征收補(bǔ)償安置協(xié)議、辦理征收補(bǔ)償安置手續(xù)、對符合征收條件的土地依法實施征收等工作。

供地部門職責(zé)

供地部門負(fù)責(zé)征收土地的供應(yīng)和管理，包括接收已征收的土地，對土地進(jìn)行規(guī)劃、整理、開發(fā)和利用，向用地單位出讓或劃撥土地使用權(quán)等工作。供地部門應(yīng)建立健全征收土地供應(yīng)管理制度，確保征收土地得到合理、高效利用。

征收補(bǔ)償安置

征收部門在實施征收前，應(yīng)當(dāng)與被征收土地權(quán)利人協(xié)商確定征收補(bǔ)償安置方案。征收補(bǔ)償安置方案應(yīng)當(dāng)依法制定，并公開征求被征收土地權(quán)利人的意見。征收補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)尊重被征收土地權(quán)利人的意愿，保障其合法權(quán)益。

問題解答

問：征收部門與供地部門如何銜接配合？

答：征收部門和供地部門應(yīng)建立聯(lián)席會議制度或其他協(xié)商機(jī)制，定期溝通征收和供應(yīng)情況，協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，確保銜接順暢、工作高效。

問：被征收土地權(quán)利人對征收補(bǔ)償安置方案有異議怎么辦？

答：被征收土地權(quán)利人對征收補(bǔ)償安置方案有異議的，可以依法向相關(guān)行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

問：如何保障征收土地的合理利用？

答：供地部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)征收土地的規(guī)劃管理，根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理安排征收土地的用途，避免土地浪費(fèi)和閑置。


儀政辦發(fā)〔2019〕85號

各鎮(zhèn)人民政府，各園區(qū)，市各有關(guān)單位：

為深入推進(jìn)我市被征地農(nóng)民社會保障制度的實施，確保被征地農(nóng)民“即征即?！薄皯?yīng)保盡保”要求落到實處，有效減少土地征收過程中人員安置矛盾，保證土地按期交付，現(xiàn)根據(jù)《土地管理法實施條例》、省政府第93號令及市政府第29次常務(wù)會議精神，就我市土地征收實行征供分離機(jī)制有關(guān)事項通知如下：

一、建立征供分離機(jī)制。市自然資源和規(guī)劃部門在實施征地批次（獨(dú)立選址項目）報批前，將上繳省級規(guī)費(fèi)、征地補(bǔ)償安置費(fèi)和人員安置社保資金（按個人分賬戶標(biāo)準(zhǔn)）按實測算，由園區(qū)、鎮(zhèn)及獨(dú)立選址項目用地單位匯入指定預(yù)存征地款專戶。在取得省政府征地批文后（最長不得超過3個月），按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，從預(yù)存征地款專戶計提土地補(bǔ)償費(fèi)，撥至被征地集體經(jīng)濟(jì)組織兌付土地補(bǔ)償，計提安置費(fèi)與社保個人賬戶資金繳入市社保資金財政專戶，市人社部門按規(guī)定程序為安置人員辦理進(jìn)保手續(xù)，即征地與供地環(huán)節(jié)完全分離，確保征地補(bǔ)償和人員安置工作在征地階段全部落實到位。

二、完善社保資金收取方式。將原先在供地階段按照工業(yè)和劃撥用地每畝4.5萬元、經(jīng)營性（商業(yè)、住宅等用地）用地每畝6.5萬元標(biāo)準(zhǔn)，從土地出讓金中提取社會統(tǒng)籌資金的做法，調(diào)整為在征地階段計收社會保障資金，即按照當(dāng)年的被征地農(nóng)民個人分賬戶標(biāo)準(zhǔn)計收，進(jìn)入市社保資金財政專戶。

三、完善耕地占用稅收取方式。改變耕地占用稅征收方式，將原先在供地后從土地出讓金（價內(nèi)）直接提取解繳的做法，調(diào)整為征收土地方案獲得省政府批準(zhǔn)后，由市稅務(wù)部門按照批準(zhǔn)征收土地的地類及面積（由市自然資源和規(guī)劃部門提供）在土地出讓金外（價外），向園區(qū)、鎮(zhèn)及獨(dú)立選址項目用地單位自主獨(dú)立征收。工業(yè)用地掛牌土地出讓金標(biāo)準(zhǔn)由原先寧啟鐵路以南每畝17萬元、寧啟鐵路以北每畝16萬元，調(diào)整為寧啟鐵路以南每畝20萬元、寧啟鐵路以北每畝18萬元。對市重特大建設(shè)項目用地的，在充分保障被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和被征地農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，可繼續(xù)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。