關(guān)于印發(fā)《四川省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理實(shí)施細(xì)則》的通知
為進(jìn)一步加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資行為治理，建立健全拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理機(jī)制，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕31號(hào)）等法律法規(guī)和政策文件，制定本細(xì)則。
拖欠工資“黑名單”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
拖欠工資“黑名單”是指在施工項(xiàng)目的建設(shè)、施工、工程監(jiān)理等活動(dòng)中，存在拖欠農(nóng)民工工資，且符合以下條件之一的情形：
- 欠付農(nóng)民工工資超過(guò)1個(gè)月的;
- 欠付農(nóng)民工工資經(jīng)農(nóng)民工投訴且明顯無(wú)還款意愿和能力的;
- 欠付農(nóng)民工工資且拒絕與農(nóng)民工協(xié)商解決的;
- 欠付農(nóng)民工工資且造成農(nóng)民工群體性事件的。
“黑名單”管理機(jī)關(guān)及職責(zé)
負(fù)責(zé)拖欠工資“黑名單”管理的機(jī)關(guān)為四川省人力資源和社會(huì)保障廳，具體職責(zé)包括：
- 制定和完善“黑名單”管理制度;
- 受理對(duì)拖欠工資項(xiàng)目的舉報(bào)和核查;
- 匯總、核實(shí)拖欠工資項(xiàng)目信息，將符合條件的項(xiàng)目納入“黑名單”;
- 對(duì)納入“黑名單”的項(xiàng)目采取聯(lián)合懲戒措施;
- 對(duì)“黑名單”項(xiàng)目進(jìn)行定期復(fù)查;
- 做好“黑名單”信息的公開(kāi)和發(fā)布工作。
納入“黑名單”的項(xiàng)目懲戒措施
納入“黑名單”的項(xiàng)目將受到以下懲戒措施：
- 禁止投標(biāo)或者中標(biāo)政府投資項(xiàng)目;
- 暫停或者取消相關(guān)資質(zhì)證書(shū);
- 限制法人代表、實(shí)際控制人、相關(guān)責(zé)任人擔(dān)任其他工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人;
- 限制獲得政府扶持資金和優(yōu)惠政策;
- 依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
“黑名單”信息的公開(kāi)
納入“黑名單”的項(xiàng)目信息將通過(guò)四川省人社廳網(wǎng)站、四川省信用信息平臺(tái)等渠道向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。
“黑名單”信息的復(fù)核
納入“黑名單”的項(xiàng)目如有異議，可以向四川省人社廳申請(qǐng)復(fù)核。人社廳收到復(fù)核申請(qǐng)后，將組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行核實(shí)，并作出處理決定。
“黑名單”管理工作的協(xié)調(diào)
四川省人社廳負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)拖欠工資“黑名單”管理工作，建立與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成治理拖欠農(nóng)民工工資的合力。
川人社發(fā)〔2018〕44號(hào)
各市（州）人力資源和社會(huì)保障局：
《四川省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)2018年第32次廳黨組會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
四川省人力資源和社會(huì)保障廳
2018年12月7日
四川省拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理實(shí)施細(xì)則
第一條 為規(guī)范拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”（以下簡(jiǎn)稱“黑名單”）管理工作，加強(qiáng)對(duì)拖欠工資違法失信用人單位的懲戒，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)人力資源社會(huì)保障部《拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規(guī)〔2017〕16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)依據(jù)勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄權(quán)限，按照“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)認(rèn)定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，開(kāi)展“黑名單”管理工作。
上級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)“黑名單”管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)下級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門(mén)“黑名單”列入等決定不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令糾正。
第三條 《辦法》第五條第一款第一項(xiàng)中“拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”，按照《四川省高級(jí)人民法院關(guān)于我省拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪具體數(shù)額執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》（川高發(fā)〔2013〕330號(hào)）執(zhí)行，具體為“拒不支付一名勞動(dòng)者三個(gè)月以上的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額在一萬(wàn)元以上”和“拒不支付十名以上勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬且數(shù)額累計(jì)在五萬(wàn)元以上”。四川省高級(jí)人民法院如對(duì)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的，按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。