關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議 第4200號(hào)(財(cái)稅金融類332號(hào))提案答復(fù)的函
您提出的《關(guān)于降低民間借貸利率上限的提案》收悉，經(jīng)商中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)，現(xiàn)答復(fù)如下：
利率問(wèn)題是民間借貸的核心問(wèn)題，也是最高人民法院于2015年出臺(tái)《關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的重要內(nèi)容。在綜合考慮借貸雙方需求，以及我國(guó)當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格因素、經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素、市場(chǎng)改革因素后，2015《規(guī)定》確定了“以24%和36%為基準(zhǔn)的兩線三區(qū)”為標(biāo)準(zhǔn)的利率保護(hù)上限。
《規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，在落實(shí)中央金融政策與指導(dǎo)法院審判實(shí)務(wù)方面，均取得了較好的效果。但是，正如您所指出的，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和金融體制改革的進(jìn)一步深化，在目前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，民間借貸法律關(guān)系中逐步衍生出諸多新情況新問(wèn)題，需要對(duì)2015《規(guī)定》確定的民間借貸利率的司法保護(hù)上限作出進(jìn)一步研究。在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)與中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)溝通，尤其考慮到，2019年8月17日中國(guó)人民銀行發(fā)布公告決定改革完善貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）形成機(jī)制，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)于2019年2月出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)有關(guān)工作的通知》、于2019年4月出臺(tái)《關(guān)于開展加強(qiáng)金融服務(wù)民營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查工作的通知》、于2020年3月1日會(huì)同五部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施臨時(shí)性延期還本付息的通知》、于2020年6月1日配合人民銀行發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步對(duì)中小微企業(yè)貸款實(shí)施階段性延期還本付息的通知》等文件，積極推動(dòng)中小企業(yè)信貸融資成本進(jìn)一步下降的情況下，最高人民法院已于2020年8月20日發(fā)布《關(guān)于修改〈關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問(wèn)題的規(guī)定〉的決定》，對(duì)《規(guī)定》作出修訂，將民間借貸利率的司法保護(hù)上限調(diào)整為：以中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心每月20日發(fā)布的一年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的4倍為標(biāo)準(zhǔn)，以更好地推動(dòng)民間借貸利率與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
感謝您對(duì)人民法院工作的關(guān)心和支持。