投貸聯(lián)動試點進(jìn)入倒計時各地支持政策頻出

靜待“發(fā)令槍響”

作為投貸聯(lián)動試點銀行之一，國家開發(fā)銀行憑借旗下的國開金融占得先機(jī)。率先在北京中關(guān)村(啟動投貸聯(lián)動試點之后，11月3日，國開行又與天津市政府簽署投貸聯(lián)動合作協(xié)議；此外，國開金融、國開行天津分行還分別與天津高新區(qū)企業(yè)安普德、海泰環(huán)保、久日新材等企業(yè)簽署了《投貸聯(lián)動意向合作協(xié)議》。不過，目前國開行尚未投入資金，最終“放款”仍需等待試點方案正式批復(fù)。

北京銀行相關(guān)負(fù)責(zé)人稱：“此前，我們就與其他機(jī)構(gòu)合作，嘗試做一些類似的業(yè)務(wù)?？萍冀鹑谝恢笔俏覀兊膬?yōu)勢。等待批復(fù)期間，北京銀行一直都在儲備項目?！闭劶拔磥砣绾芜M(jìn)行股權(quán)投資，上述負(fù)責(zé)人表示：“每家企業(yè)情況不一樣，試點期間我們不排斥大膽嘗試，針對單個企業(yè)的金額和規(guī)模不會設(shè)過多限制。”

上海銀行投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人透露，試點前期，該行投資子公司主要在“貸”的科創(chuàng)企業(yè)中，選擇小部分優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行“投”，原則上不對“貸”以外的科創(chuàng)企業(yè)單獨進(jìn)行“投”?！霸圏c前期以持有‘認(rèn)股期權(quán)’為主，實際行權(quán)為輔，‘投’的額度小而分散，上海銀行的投資比例一般控制在標(biāo)的企業(yè)總股本的1%-3%之間，以財務(wù)投資為主，原則上不參與、不干預(yù)科創(chuàng)企業(yè)的內(nèi)部管理。”

不過，知情人士透露，考慮到投貸聯(lián)動試點突破了《商業(yè)銀行法》第四十三條的規(guī)定：商業(yè)銀行不得向非銀行金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投資，不能直接持有非金融企業(yè)股權(quán)。因此，在投資子公司的批復(fù)上，監(jiān)管部門相當(dāng)謹(jǐn)慎，預(yù)計正式批復(fù)時間將在年底前。

各地支持政策頻出

為了吸引銀行投貸聯(lián)動項目落地，各試點地區(qū)在政策支持上也是“不遺余力”。9月底，天津高新區(qū)頒布《天津國家自主創(chuàng)新示范區(qū)支持投貸聯(lián)動試點的六條政策》，籌集2億元建設(shè)信息平臺、鼓勵投資機(jī)構(gòu)落戶，并對投貸聯(lián)動各個主體提供資金支持。

天津高新區(qū)金融辦副主任常佳表示，高新區(qū)還將拿出一部分資金，進(jìn)一步分擔(dān)對科創(chuàng)企業(yè)的信貸風(fēng)險。并且，對于通過投貸聯(lián)動方式來獲得金融支持服務(wù)的企業(yè)，補(bǔ)貼一半利息；鼓勵銀行信貸這一端，按照千分之五來獎勵。

此前，中關(guān)村管委會聯(lián)合北京市金融工作局、北京銀監(jiān)局發(fā)布《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點的若干措施（試行）》，提出鼓勵試點銀行不斷擴(kuò)大投貸聯(lián)動信貸規(guī)模。

中關(guān)村管委會按照試點銀行科技金融專營機(jī)構(gòu)、特色分支行每年投貸聯(lián)動信用貸款新增量的1%，給予最高不超過500萬元的風(fēng)險補(bǔ)貼支持。此外，對試點銀行開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)的投資，中關(guān)村將給予一定比例的風(fēng)險補(bǔ)貼支持。中關(guān)村管委會按照試點銀行投資子公司實際投資額的10%，給予其單筆最高不超過100萬元的補(bǔ)貼支持。對同一投資子公司投資的同一科技創(chuàng)新企業(yè)補(bǔ)貼額累計不超過100萬元。對同一投資子公司每年的補(bǔ)貼金額不超過500萬元。

銀監(jiān)會、科技部、人民銀行今年4月聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大創(chuàng)新力度開展科創(chuàng)企業(yè)投貸聯(lián)動試點的指導(dǎo)意見》（簡稱《指導(dǎo)意見》）提出，政府貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金應(yīng)當(dāng)為納入政府財政預(yù)算的資金。

武漢市出臺了《關(guān)于支持試點銀行開展投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)的意見》，明確由武漢市政府整合財政各類專項資金，設(shè)立總規(guī)模不低于100億元的風(fēng)險補(bǔ)償基金，并納入預(yù)算管理。同時要求納入試點的開發(fā)區(qū)管委會按照1:1的比例配套安排資金，做大風(fēng)險補(bǔ)償基金規(guī)模。在試點銀行實施盡職追償?shù)那疤嵯?，對年度不良貸款率在1%-7%（含7%）的實際貸款損失，風(fēng)險補(bǔ)償基金與試點銀行各按照50%的比例分別承擔(dān)，單筆貸款補(bǔ)償上限為1000萬元。

湖北銀監(jiān)局局長賴秀福稱，未來“武漢模式”將體現(xiàn)全周期服務(wù)特色，包括全周期資金支持：在企業(yè)初創(chuàng)期，滿足企業(yè)急速膨脹的融資需求和穩(wěn)定控制權(quán)的期望；在企業(yè)成長期，除資產(chǎn)負(fù)債業(yè)務(wù)外，積極提供結(jié)算、擔(dān)保、咨詢顧問等中間業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的融資需求；在企業(yè)成熟期，除間接融資外，積極提供資產(chǎn)管理、投資銀行、債券承銷等綜合化金融服務(wù)；在企業(yè)退出期，除傳統(tǒng)的貸款清收和不良核銷外，提供多樣化資產(chǎn)處置渠道等。

中國社科院金融研究所銀行研究室主任曾剛認(rèn)為，試點期間，設(shè)立地方風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制確有必要?！捌鋵嵲圏c之前，商業(yè)銀行就做過類似業(yè)務(wù)嘗試，以前是地方政府的公共資金承擔(dān)，但風(fēng)險補(bǔ)償只適用于貸款投放方面，因為投資本來就是高風(fēng)險、高收益，風(fēng)險補(bǔ)償反而容易誘發(fā)道德風(fēng)險。”

補(bǔ)短板仍需“外援”

對于投貸聯(lián)動試點，銀行、企業(yè)、地方政府三方都躍躍欲試。專家表示，隨著各家試點銀行方案的獲批和落地，預(yù)計將有一批投貸聯(lián)動項目集中落地。但投貸聯(lián)動試點期間的規(guī)模不會太大，股權(quán)投資金額占比也不會太高。

曾剛解釋，一方面，符合《指導(dǎo)意見》要求的科技初創(chuàng)企業(yè)不會太多；另一方面，監(jiān)管部門禁止商業(yè)銀行加杠桿，只能使用自有資臣財資，且需要并表計提風(fēng)險。

曾剛認(rèn)為，試點的規(guī)模和成效如何，關(guān)鍵還在于商業(yè)銀行投資項目的風(fēng)控能力，這恰恰是銀行的“短板”。“初期銀行想要‘補(bǔ)短板’得依靠外援。多數(shù)試點銀行有和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)合作的經(jīng)驗，接下來，需要進(jìn)一步借助專業(yè)投資機(jī)構(gòu)的能力?！?/p>

多家試點銀行投貸聯(lián)動負(fù)責(zé)人告訴記者，未來將積極與專業(yè)的第三方PE機(jī)構(gòu)合作，互相推薦投貸聯(lián)動客戶，進(jìn)行聯(lián)合投資。

在恒豐銀行研究院執(zhí)行院長董希淼看來，商業(yè)銀行如何構(gòu)建與投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)相適應(yīng)的風(fēng)控體系，是投貸聯(lián)動試點能否成功的關(guān)鍵。他建議，確立形成信貸與投資的獨立審批原則，做好“投”與“貸”的全面風(fēng)險管理。

在這方面，目前已有銀行走在前列。上海銀行投貸聯(lián)動相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，該行投貸聯(lián)動業(yè)務(wù)將實行“投”和“貸”的風(fēng)險隔離機(jī)制，包括機(jī)構(gòu)、人員隔離，負(fù)責(zé)“貸”的科技金融專營機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)投資決策的上銀投資管理層、董事會相互獨立、人員不產(chǎn)生交叉，各自遵循自身的信貸審批制度和投資決策制度。另外，其認(rèn)股期權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、行權(quán)投資退出后獲得的超額投資收益，構(gòu)成“風(fēng)險損益池”，作為母行科創(chuàng)企業(yè)信貸風(fēng)險的平衡器。投資損益與母行進(jìn)行集團(tuán)并表管理；獲得的超額投資收益，將由總行以專項考核調(diào)整方式對“貸”的專營機(jī)構(gòu)進(jìn)行同步激勵；對于專營機(jī)構(gòu)投貸聯(lián)動項下的信貸業(yè)務(wù)可能出現(xiàn)的相關(guān)不良貸款，由總行實行專項的差異化不良容忍考核政策。

賴秀福建議，推動中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，由政府推動組建2-3家權(quán)威的、非盈利性的科創(chuàng)企業(yè)信用評級機(jī)構(gòu)及專業(yè)的科技擔(dān)保公司；積極支持技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認(rèn)證、科技咨詢、技術(shù)評估、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，形成若干科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群；加快建設(shè)區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)平臺、股權(quán)交易平臺、科技成果交易平臺，為科技信貸提供便捷的退出通道。