河南葉縣“接力”精準(zhǔn)扶貧

資金互助社走的是“草根”扶貧路子，可以滿足入社群眾小額、應(yīng)急的資金需求，要助力貧困群眾脫貧增收、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，互助社的幫扶就顯得有些捉襟見(jiàn)肘。人行平頂山市中支通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，貧困戶資金需求多而散，金融機(jī)構(gòu)對(duì)眾多農(nóng)戶信息難以掌握、風(fēng)險(xiǎn)難以防控，而互助社運(yùn)行良好風(fēng)險(xiǎn)可控但資金量偏小，處于兩難狀態(tài)。

“既要發(fā)揮資金互助社在脫貧攻堅(jiān)方面的積極作用，又要引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)依托互助社對(duì)農(nóng)戶信息掌握較準(zhǔn)、較多的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶的精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)‘接力’精準(zhǔn)扶貧。”人行平頂山市中支黨委書(shū)記、行長(zhǎng)李高建告訴記者。

在該中支的引導(dǎo)下，農(nóng)信社創(chuàng)新“金融合作扶貧貸”模式，即“互助社種子資金﹢農(nóng)信社貸款”。在具體操作中，由互助社負(fù)責(zé)人向農(nóng)信社申請(qǐng)貸款，經(jīng)互助社其他理事和兩名公職人員擔(dān)保后，農(nóng)信社發(fā)放貸款后注入互助社，本著保本、微利原則，按照互助社管理程序和運(yùn)行規(guī)則，向轄區(qū)會(huì)員及經(jīng)濟(jì)組織提供借款，以此開(kāi)辟互助社與金融機(jī)構(gòu)合作扶貧的新路。為增強(qiáng)農(nóng)信社支持脫貧的能力，人行平頂山市中支今年專(zhuān)項(xiàng)安排2000萬(wàn)元再貸款額度予以支持。近日，在葉縣葉邑鎮(zhèn)老鴨張村，“金融合作扶貧貸款”正式啟動(dòng)，葉縣農(nóng)信社向該村互助社負(fù)責(zé)人發(fā)放貸款100萬(wàn)元，貸款執(zhí)行優(yōu)惠利率，財(cái)政全部貼息。

為有效控制信貸風(fēng)險(xiǎn)，葉縣地方財(cái)政拿出300萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)基金，作為農(nóng)信社支持互助社會(huì)員的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保，由農(nóng)信社放大5至10倍授信。此外，葉縣農(nóng)信社強(qiáng)化與資金互助社合作，一方面利用互助社對(duì)農(nóng)戶信息掌握較多、較準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)，成立了授信和風(fēng)險(xiǎn)防控小組，對(duì)每個(gè)貧困戶的個(gè)人貸款記錄、社會(huì)品行、家庭勞動(dòng)力占比、人均收入情況進(jìn)行綜合打分，根據(jù)分?jǐn)?shù)高低確定信用級(jí)別。另一方面，制定了《貧困農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信管理辦法》、《貧困農(nóng)戶小額信貸流程》等制度辦法和操作流程，調(diào)查了解貧困群眾致富意向、資金需求和資金狀況，經(jīng)黨員干部、群眾代表、信用社、互助社聯(lián)合評(píng)定出二星至五星信用等級(jí)，五星級(jí)最高5萬(wàn)元，二星級(jí)為2萬(wàn)元。作為互助社使用農(nóng)信社資金發(fā)放借款的依據(jù)和參考。在貸款發(fā)放過(guò)程中貫徹“三優(yōu)先”原則，即貧困村貸款優(yōu)先、貧困戶貸款優(yōu)先、扶貧產(chǎn)業(yè)貸款優(yōu)先。截至目前，完成評(píng)級(jí)授信的358戶貧困戶共獲得小額貸款4008萬(wàn)元。

有了資金扶持，老鴉張村支部書(shū)記帶領(lǐng)群眾脫貧有了底氣，他給筆者算了一筆賬，全村上下共有400多畝紅薯地，每畝可加工生產(chǎn)750斤粉條，每斤粉條按10元來(lái)計(jì)算，平均一畝地的利潤(rùn)就有2000多元。目前，老鴉張村共有35戶貧困戶，已有4戶利用貼息貸款入股享受收益和分紅。

與此同時(shí)，人行平頂山市中支引導(dǎo)農(nóng)信社建立了130個(gè)農(nóng)民金融自動(dòng)服務(wù)點(diǎn)，使村民不出村就能享受小額存取款、口頭掛失、轉(zhuǎn)存等金融服務(wù)。以小額信貸扶貧為切入點(diǎn)，加大自動(dòng)機(jī)具布放和“普惠金融下鄉(xiāng)”活動(dòng)，打通了金融精準(zhǔn)扶貧“最后一公里”。

在金融的支持下，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧的作用正在顯現(xiàn)。目前，葉縣廉村、水寨鄉(xiāng)建起了葡萄、油牡丹、紅楓種植基地，常村鎮(zhèn)建起了藍(lán)莓種植基地，田莊鄉(xiāng)的無(wú)公害蔬菜種植基地已初具規(guī)模，該縣已經(jīng)形成了畜牧養(yǎng)殖、小雜果、蔬菜、水產(chǎn)養(yǎng)殖、食用菌等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在互助社資金和小額信貸資金的扶持下，貧困村農(nóng)戶年均增收5000元以上。