支付牌照監(jiān)管再度升級。6月26日，央行官網(wǎng)公布第四批非銀行支付機(jī)構(gòu)《支付業(yè)務(wù)許可證》續(xù)展決定，共涉及93家第三方支付公司，其中樂富支付有限公司（以下簡稱“樂富支付”）、長沙商聯(lián)電子商務(wù)有限公司等9家支付牌照續(xù)展未通過。此外，也有兩家機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍被縮減。
續(xù)展決定顯示，被注銷牌照的9家企業(yè)，均存在《中國人民銀行關(guān)于<支付業(yè)務(wù)許可證>續(xù)展工作的通知》（銀發(fā)〔2015〕358號）第六條規(guī)定的不予續(xù)展情形。
9家續(xù)展未獲通過的支付機(jī)構(gòu)包括普天銀通支付有限公司、西安銀信商通電子支付有限公司、上海交廣科技發(fā)展有限公司、上海中誠信和支付有限公司、山西蘭花商務(wù)支付有限公司、哈爾濱金聯(lián)信支付科技有限公司、安徽瑞祥資訊服務(wù)有限公司、長沙商聯(lián)電子商務(wù)有限公司、樂富支付有限公司。
在這9家機(jī)構(gòu)中，僅有樂富支付是銀行卡收單牌照，其他8家都屬于預(yù)付卡發(fā)行與受理牌照。在央行續(xù)展公告發(fā)布后，樂富支付發(fā)布公告稱，因未及時完成牌照續(xù)展相關(guān)流程，銀行卡收單牌照續(xù)展暫未獲批，現(xiàn)公司正與人民銀行緊密溝通，并加急辦理相關(guān)手續(xù)，短期之內(nèi)即可獲得人民銀行最終批示。在此期間，所有業(yè)務(wù)正常運(yùn)行。
樂富支付“不達(dá)標(biāo)”并非首次。2014年12月，福建分公司因違反反洗錢相關(guān)規(guī)定，被央行罰款48萬元；2016年3月，央行公布的抽查結(jié)果顯示，樂富支付在落實(shí)特約商戶實(shí)名制方面存在漏洞，導(dǎo)致虛假商戶入網(wǎng)。當(dāng)時，央行決定責(zé)令樂富支付對違規(guī)行為全面整改；2016年8月，?？诜止居忠蛲獍鼧I(yè)務(wù)疏于管理，被央行罰款3萬元。
不過，在分析人士看來，無法續(xù)展牌照也意味牌照被注銷，9家機(jī)構(gòu)可能只能通過重組的方式才能維持現(xiàn)有業(yè)務(wù)，或者直接退出市場。
蘇寧金融研究院高級研究員薛洪言表示，根據(jù)《中國人民銀行關(guān)于<支付業(yè)務(wù)許可證>續(xù)展工作的通知》第六條相關(guān)規(guī)定，機(jī)構(gòu)存在按規(guī)定不予續(xù)展的情況時，其處理方式包括“敦促引導(dǎo)其開展兼并重組、調(diào)整支付業(yè)務(wù)類型或覆蓋范圍、穩(wěn)妥安排市場退出等”。不過，就近幾次的續(xù)展通知看，若僅需要調(diào)整支付業(yè)務(wù)類型或覆蓋范圍等，央行會在續(xù)展通知里直接明確，直接提出“不予續(xù)展”，存在的問題應(yīng)該更為嚴(yán)重，其處理手段應(yīng)該是推動兼并重組和穩(wěn)妥安排市場退出。
在薛洪言看來，8家擁有預(yù)付卡發(fā)行與受理牌照的機(jī)構(gòu)，退出的市場影響較小，其結(jié)果應(yīng)該是穩(wěn)妥安排市場退出；而對于具有收單業(yè)務(wù)資質(zhì)的樂富支付，則涉及到收單商戶的正常收單和權(quán)益保護(hù)問題，處理起來要復(fù)雜得多。直接安排退出的概率要小一些，可能是以推動兼并重組為主，也不排除延后續(xù)展的可能性，只是延后續(xù)展還沒有先例。
此前，央行曾分別于2016年8月11日、8月30日和12月20日公布了首批27家、第二批12家、第三批53家支付機(jī)構(gòu)的續(xù)展決定。一共有12家支付機(jī)構(gòu)被注銷牌照，其中8家因在牌照續(xù)展中被合并而注銷。另外，浙江易士、廣東益民、上海暢購3家預(yù)付卡機(jī)構(gòu)均因?yàn)榇罅颗灿脗涓督鸨谎胄凶N；上海潤京則為主動申請注銷牌照。（上海商報）