<body> 臣財(cái)貸款網(wǎng)（https://loan.cngold.org/）12月16日訊，2016年是“十三五”開局之年，也是貫徹落實(shí)中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的第一年，為了確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。這一年來，各地都把精準(zhǔn)扶貧作為當(dāng)前工作的重中之重，脫貧攻堅(jiān)取得了很多顯著成績(jī)。近期，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目派出多路記者趕赴九個(gè)省、市、自治區(qū)深入調(diào)查采訪了扶貧工作中涌現(xiàn)出的新作法、新經(jīng)驗(yàn)，從今天開始推出特別系列報(bào)道《精準(zhǔn)扶貧一年間》。
首站湖南，這里是習(xí)近平總書記2013年11月首次提出“精準(zhǔn)扶貧”方略的地方。
中共湖南省省委書記：產(chǎn)業(yè)扶貧才是扶貧的關(guān)鍵
2016年 12月6日下午三點(diǎn)，湖南省宜章縣坦山村的村支部書記肖圣云請(qǐng)來了當(dāng)?shù)氐酿B(yǎng)鵝能人黃建軍，向他請(qǐng)教村里正在建設(shè)的養(yǎng)鵝合作社場(chǎng)地建設(shè)問題。這個(gè)正在建設(shè)的養(yǎng)鵝廠占地3000多平米，是坦山村剛剛成立的種養(yǎng)合作社，一個(gè)月后就可以建成投入使用。目的就是通過養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來帶動(dòng)坦山村69戶貧困戶一起脫貧致富。
村民侯滿芽，是坦山村69戶貧困戶中的一員，剛剛加入合作社打算養(yǎng)鵝。侯滿芽一家四口有兩畝多土地，夫妻倆每天面朝黃土背朝天，辛辛苦苦一年下來，風(fēng)調(diào)雨順的情況下，也就只夠一家人的口糧。他們家的土磚房位于半山坡，家里種點(diǎn)稻谷蘿卜一年下來也就幾百元錢的收入，去年，侯滿芽在打工時(shí)砸傷了腿，現(xiàn)在還有著5000多塊錢的外債沒有還。女兒發(fā)燒花掉的70元錢還是從親戚那里借來的。說起生活的艱辛，妻子蔣志平忍不住掉下了眼淚。
村民侯滿芽妻子 蔣志平：覺得生活太難了。
坦山村是一個(gè)貧困村，在全村1700多口人中，像侯滿芽這樣人均年收入不到3000元的貧困人口還有217人。在“十二五”期間，湖南省農(nóng)村貧困人口從2010年底的1006萬人，降到2015年底的445萬人，減少貧困人口561萬，貧困人口規(guī)模由全國(guó)第三位降至第五位。針對(duì)湖南的精準(zhǔn)扶貧工作，記者李雨霏專訪了2016年9月出任湖南省省委書記的杜家毫。
1 2 3 4 5 下一頁 末頁中共湖南省委書記 杜家毫：湖南的山水風(fēng)光好，但是土地面積少，7000萬人口21萬平方公里，七山二水一分田。大部分貧困村人均占有土地面積都不到1畝，甚至有的只有0.4畝。第二個(gè)也有歷史原因，在湖南的貧苦地區(qū)中，少數(shù)民族積聚的地區(qū)占的比較多。他們長(zhǎng)期在高山中生活，種植的方式也一直是比較單一；第三 就是交通 基礎(chǔ)設(shè)施等因素，所以造成貧困人口多的原因，恐怕是一個(gè)比較長(zhǎng)時(shí)間形成的。
脫貧這個(gè)問題怎么解決呢？一定要從實(shí)際出發(fā)。但產(chǎn)業(yè)發(fā)展是扶貧的關(guān)鍵，我們有7000個(gè)貧困村，每個(gè)村都要找到適合自己的發(fā)展產(chǎn)業(yè)的路子。只有找到了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，他們的脫貧才能真正落到實(shí)處。
選準(zhǔn)好項(xiàng)目 能人領(lǐng)上路 脫貧致富有指望
今年9月，全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在湖南召開，湖南省探索的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧新路子被譽(yù)為了湖南精準(zhǔn)扶貧的金字招牌。什么是“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)扶貧新路子？湖南又是如何擦亮這塊金字招牌的？
為了解決貧困地區(qū)和貧困農(nóng)戶致富路上的資金難題，湖南省針對(duì)建檔立卡貧困農(nóng)戶以“無抵押、無擔(dān)保、基準(zhǔn)利率”的方式給于扶貧小額授信貼息貸款每人5000元，再加上每人1500元的財(cái)政扶貧資金，入股到具體的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中來進(jìn)行委托幫扶。
侯滿芽所在的坦山種養(yǎng)合作社就是和宜章縣福鵝產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂的委托幫扶協(xié)議，侯滿芽一家四口人可以貸款2萬元錢入股到合作社，利息是由政府來貼息，貸款的本錢也是由合作社和福鵝產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司來負(fù)責(zé)償還，而侯滿芽一家四口每年可以拿到保底4800元的分紅?？墒?，這樣天上掉餡餅的好政策，卻在最開始遭到了村民們的質(zhì)疑。
村民 侯滿芽：我們本身就貧困，就是沒有能力還款，我們就不想貸。
首頁 上一頁 1 2 3 4 5 下一頁 末頁坦山村的村干部和扶貧部門的工作人員，花了大半年的時(shí)間，召開動(dòng)員會(huì)、上門勸說，并帶著村民們到委托幫扶的企業(yè)去參觀，這才打消了村里69戶貧困戶的疑慮，辦理了小額貸款，一共70多萬元的扶貧資金注入到坦山村種養(yǎng)專業(yè)合作社發(fā)展養(yǎng)鵝，并和合作社簽訂了委托幫扶協(xié)議書。
湖南省宜章縣扶貧辦副主任 高興國(guó)：即使這個(gè)信貸資金發(fā)生了風(fēng)險(xiǎn)，貧困戶他也不要顧慮，這是由企業(yè)自己去承擔(dān)的，貧困戶不需要承擔(dān)的。
2015年11月，坦山村69戶貧困戶簽訂了委托幫扶的協(xié)議，而在20公里之外的黃沙鎮(zhèn)曹家岔村，村民黃四軍夫妻倆就已經(jīng)嘗到了甜頭。
黃四軍夫妻倆是在去年加入到宜章縣吉豐種養(yǎng)專業(yè)合作社工作，黃四軍主要負(fù)責(zé)養(yǎng)鵝廠的糞便衛(wèi)生清理和飼料喂養(yǎng)的工作，一個(gè)月工資能夠拿到3500塊錢。黃四軍的妻子黃孝鳳每天的工作就是到地里去割草，給鵝當(dāng)飼料，每月工資有1000塊錢。
現(xiàn)在，除了在合作社的工資收益，今年年初，黃四軍夫妻倆申請(qǐng)了每人5000元的扶貧小額授信貼息貸款，再加上每人1500塊錢的財(cái)政扶貧資金，夫妻倆一共有13000元入股到他們所在的吉豐種養(yǎng)專業(yè)合作社，并于合作社簽訂為期5年的委托幫扶協(xié)議書，委托幫扶資金產(chǎn)生利潤(rùn)的75%用來給貧困戶分紅，每人保底分紅不低于1200元錢，保底分紅5年。
中共湖南省委書記 杜家毫：首先是扶貧的資金要跟著貧困人口走，下?lián)苓@個(gè)資金要做到精準(zhǔn)。 以前我們也把資金分到貧苦的老百姓手里，可能沒有多少時(shí)間。
他有的就吃掉了，有的或者其他有一些什么用途他就把他資金用完了，只是解決臨時(shí)的問題。所以跟著能人走，就是能人要把這個(gè)資金用作發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資金。我們提出的四跟四走呢，就是資金要跟著貧苦戶走，貧困戶跟著能人走，能人跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目必須跟著市場(chǎng)走。
首頁 上一頁 1 2 3 4 5 下一頁 末頁湖南省宜章縣吉豐種養(yǎng)專業(yè)合作社的社長(zhǎng)黃建軍，就是杜家毫?xí)浛谥兴岬降哪苋恕?015年，黃建軍辭去了企業(yè)的管理工作，回到自己的家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建起了這個(gè)養(yǎng)鵝廠。 從來沒有過任何養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的黃建軍，開始不斷的學(xué)習(xí)、查閱各種關(guān)于養(yǎng)殖的技術(shù)書籍和資料，慢慢地在養(yǎng)殖的場(chǎng)地選址、建設(shè)、以及養(yǎng)鵝的防疫等方面掌握了自己的一套經(jīng)驗(yàn)。
今年，吉豐種養(yǎng)專業(yè)合作社與300多名貧困戶簽訂了委托幫扶協(xié)議，一共有195萬扶貧資金注入到合作社，黃建軍用這筆錢擴(kuò)大了養(yǎng)殖規(guī)模，并在很多生產(chǎn)環(huán)節(jié)降低了成本，雖然委托幫扶資金產(chǎn)生利潤(rùn)的75%都用來給貧困戶分紅，但黃建軍算下來，今年要比去年掙得還要多。
湖南省宜章縣吉豐種養(yǎng)專業(yè)合作社的社長(zhǎng) 黃建軍：我原先自己投入兩萬只，一只產(chǎn)生的利潤(rùn)是15塊，現(xiàn)在我五萬只的話，利潤(rùn)就有18塊左右 。
黃四軍也高興的跟我們說，和去年相比，他們夫妻倆今年可以多領(lǐng)至少2400元的分紅收入。扶貧資金跟著像黃四軍、侯滿芽這樣的窮人走，窮人跟著像黃建軍這樣的能人走，而黃建軍則跟著整個(gè)養(yǎng)鵝產(chǎn)業(yè)走。
湖南省宜章縣扶貧辦副主任 高興國(guó)：我們選擇這個(gè)養(yǎng)鵝的產(chǎn)業(yè)，主要是看中它靠近廣東，對(duì)鵝這個(gè)市場(chǎng)需求非常大。
因地制宜，選準(zhǔn)了有市場(chǎng)前景的產(chǎn)業(yè)，宜章縣扶貧部門聯(lián)系對(duì)接了當(dāng)?shù)匾患医?jīng)營(yíng)十多年的養(yǎng)鵝企業(yè)，采取“公司帶領(lǐng)合作社 + 小額信貸 + 貧困戶”的委托幫扶與股份幫扶的方式，與宜章縣3240個(gè)貧困對(duì)象結(jié)對(duì)幫扶。黃建軍的吉豐種養(yǎng)專業(yè)合作社就是與湖南福鵝產(chǎn)業(yè)開發(fā)有限公司簽訂的委托養(yǎng)殖協(xié)議，由公司統(tǒng)一提供鵝苗、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一購(gòu)買保險(xiǎn)、統(tǒng)一保價(jià)回收。
吉豐種養(yǎng)專業(yè)合作社只是福鵝公司帶動(dòng)的26個(gè)合作社中的其中一家。福鵝公司用三年的時(shí)間發(fā)展了12個(gè)合作社，但在2016年一年就發(fā)展了14個(gè)合作社，養(yǎng)殖規(guī)模也由以前的30萬只一下擴(kuò)大到現(xiàn)在的150萬只，公司的產(chǎn)品不僅供不應(yīng)求，而且在附近的整個(gè)養(yǎng)鵝市場(chǎng)中也逐漸占有了主動(dòng)權(quán)。實(shí)現(xiàn)貧困戶和公司雙贏的局面。
首頁 上一頁 2 3 4 5 6 下一頁 末頁截止到2016年底，按照“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，湖南省共投入財(cái)政資金17.5億元，整合各類資金56.2億元，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目229個(gè)，參與企業(yè)、合作社達(dá)690家，幫扶162多萬貧困人口增收。
央視財(cái)經(jīng)記者 李雨霏：這個(gè)四跟四走這樣一個(gè)新的探索和其他的或者說以往的產(chǎn)業(yè)扶貧到底有什么不同呢？
中共湖南省委書記 杜家毫：它的創(chuàng)新最重要是調(diào)動(dòng)了貧困農(nóng)戶的積極性，他以前就貓?jiān)诩依锏戎鴩?guó)家來扶貧，現(xiàn)在他要關(guān)心我的入股資金效益怎么樣，他還要關(guān)心市場(chǎng)關(guān)心收益，所以我現(xiàn)在到農(nóng)民這邊去他們就會(huì)告訴我，今天每畝地的茶葉效益是怎么樣，今年的獼猴桃市場(chǎng)情況好不好。他就自然會(huì)形成了一個(gè)共同發(fā)力。就是說農(nóng)民依靠自己的力量走上一個(gè)脫貧的路。這個(gè)積極性我覺得是充分發(fā)揮出來了。
央視財(cái)經(jīng)記者 李雨霏：四跟四走這個(gè)模式能夠成功，關(guān)鍵的地方在哪兒？
中共湖南省委書記 杜家豪：首先我覺得還是要有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮這個(gè)村黨支部發(fā)揮村委會(huì)的作用，這還是一個(gè)關(guān)鍵；其次確實(shí)要有好的領(lǐng)頭人，咱們說的能人就是說他既有經(jīng)營(yíng)意識(shí)，他也有群眾意識(shí)。找準(zhǔn)這個(gè)能人也是很重要的。
湖南扶貧2020：絕不落下一個(gè)貧困村 絕不落下一個(gè)貧困戶
失去雙臂的陳新亮是宜章縣一家包裝印刷公司的保安，這是一家專門吸納有一定勞動(dòng)能力的殘疾人就業(yè)的企業(yè)，員工大多都是和陳新亮一樣的殘疾人士。
陳新亮在6歲的時(shí)候遭到嚴(yán)重的電擊，不得不截肢，兩個(gè)胳膊只剩下不到20厘米長(zhǎng)，但盡管這樣，陳新亮仍然能用剩下半截的胳膊熟練操作著遙控器的按鈕。工作一個(gè)月能有固定的2000多元錢的工資，陳新亮很開心。因?yàn)橐郧耙驗(yàn)闅埣?，很多工廠都把他拒之門外了，生活十分困難。
首頁 上一頁 3 4 5 6 7 下一頁 末頁近兩年，湖南省累計(jì)發(fā)放扶貧小額貸款69.4億元，幫助23萬戶貧困農(nóng)戶解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺的問題，放大了財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金效應(yīng)，推進(jìn)了貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，湖南省在每個(gè)貧困縣設(shè)立了300萬元的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，對(duì)沖扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)，幫助金融機(jī)構(gòu)防控風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)的積極性。
2016年，湖南省新增財(cái)政扶貧資金20億，比上年增長(zhǎng)205%，通過“四跟四走”的產(chǎn)業(yè)扶貧和金融扶貧、以及易地搬遷、醫(yī)療、教育、勞務(wù)輸出等一系列的扶貧措施，今年預(yù)計(jì)會(huì)超額完成110萬人的減貧任務(wù)。
央視財(cái)經(jīng)記者 李雨霏：如果請(qǐng)您給2016年湖南省的扶貧工作來打一個(gè)分的話，您會(huì)打多少分？這個(gè)怎么說呢？
中共湖南省委書記 杜家毫：80分我認(rèn)為還是基本符合實(shí)際的。未來扶貧還是政府一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，在初期階段只是一個(gè)基本的生活保障，我們叫兩不愁 三保障。將來扶貧還有一個(gè)扶心的問題，就真正能夠讓他們生活的舒心。這是我們今后要努力的目標(biāo)?？傊覀冞€是有決心 有信心，按照中央的要求，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)的積極性。我覺得實(shí)現(xiàn)在2020年全面建設(shè)小康社會(huì)之時(shí)，達(dá)到絕不落下一個(gè)貧困村，絕不落下一個(gè)貧困戶，我認(rèn)為這樣的一個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
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