編者按
【忽如一夜春風(fēng)來，五顏六色的共享單車擺滿了大街小巷。尤其是在地鐵口，上百輛單車整整齊齊往那里一碼，給人的感覺就是兩個字——土豪！事實上，面對忽然興起的投資風(fēng)口，資本大鱷們可謂瘋狂，在整個2016年起碼有25個共享單車品牌洶涌入局。
行業(yè)的發(fā)展形勢也確實喜人，有平臺用戶量目前已經(jīng)突破千萬。但在規(guī)模做大的同時，行業(yè)監(jiān)管問題也日益凸顯，其中押金問題尤為引人關(guān)注。由于基本都是按人頭收取押金，有些平臺的押金存量可能已達(dá)到10億元量級。可《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如此巨額的資金，其管理卻缺乏全國統(tǒng)一的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，基本都由平臺自理。
資本是逐利的，但并不是每一筆投資都能成功。當(dāng)行業(yè)趨于飽和時，必然會有大量的平臺慘遭淘汰，其背后的資本勢必也將尋求退出。在缺乏監(jiān)管的情況下，面對強(qiáng)勢的資本，普通用戶的押金安全如何保障？面對這一難題，共享單車行業(yè)又將何去何從？】
每經(jīng)記者 肖 樂 每經(jīng)編輯 賈運可
“去年11月，我聽到有消息說摩拜單車可能要倒閉了，于是我趕緊把299元押金拿了出來?！眮碜陨钲诘膮窍壬貞浀馈１M管摩拜單車沒有倒閉，還剛剛宣布完成了新一輪融資，但伴隨著共享單車用戶數(shù)量的增多，行業(yè)沉淀下來的巨額押金及其潛在的管理風(fēng)險已越來越受到公眾關(guān)注。
央視財經(jīng)在2月21日的《第一時間》節(jié)目中指出，大量的活躍用戶為共享單車平臺帶來了數(shù)以億計的押金，但有用戶反映押金充進(jìn)去容易退出來難。在充與退的時間差里，共享單車平臺會用這筆龐大的資金做什么？這部分賬戶是不是處在監(jiān)管的灰色地帶？
對于央視的報道，當(dāng)前市場份額最大的兩家共享單車平臺摩拜單車和ofo均回應(yīng)稱，押金退款可以做到“秒退”。此外，摩拜單車還聲明，公司開立了專門的銀行賬戶，用來存放押金，做到了專款專用。
不過，由于目前共享單車平臺眾多，讓人難免會有良莠不齊之感，行業(yè)巨額押金的使用及監(jiān)管仍是公眾關(guān)注的焦點。有平臺就向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在保證用戶退款需求的前提下，會將一部分押金投入共享單車的生產(chǎn)。此外，有專家向記者表示，共享單車押金的監(jiān)管可以參考預(yù)收資金的管理方式，將一定比例資金交由銀行監(jiān)管。
業(yè)內(nèi)押金管理方式多樣
目前，主流共享單車平臺都要向用戶收取一定的押金，從99元到299元不等。在押金之外，用戶使用共享單車還需向賬戶充值，以摩拜單車為例，支持任意金額充值，單筆最低1元，最高100元。
摩拜單車聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO王曉峰在接受騰訊財經(jīng)專訪時表示，收取押金的目的，主要是對用戶的一些可能的不良行為，起到一定的約束作用。押金的多少不構(gòu)成用戶使用產(chǎn)品的障礙，因為押金隨時可以退還。
盡管押金可以隨時退還，但不斷增長的用戶數(shù)還是為共享單車平臺帶來了龐大的現(xiàn)金流。1月13日，摩拜單車創(chuàng)始人胡瑋煒在極客公園創(chuàng)新大會上透露，經(jīng)過9個月的運營，目前摩拜單車的用戶量已經(jīng)超過1000萬，覆蓋12個城市。
如果這1000萬用戶全部是摩拜單車的使用者，按照每個用戶299元的押金計算，摩拜單車的押金收入可能超過29.9億元。而據(jù)央視財經(jīng)測算，摩拜單車去年12月的活躍用戶量已達(dá)313.5萬人，每月活躍用戶押金總額超過9億元。
對于押金的管理，摩拜單車昨日表示，其專門開立了存放押金的銀行賬戶，100%確保押金的資金安全，?？顚Ｓ谩２贿^，記者注意到，摩拜單車公關(guān)部相關(guān)負(fù)責(zé)人去年10月曾向《法治周末》表示，公司從財務(wù)角度出發(fā)，對這筆資金也會進(jìn)行一些較為穩(wěn)妥的操作，比如購買一些風(fēng)險較低的理財產(chǎn)品，但這樣做的目的純粹是為了保值，并非是為了盈利。
小藍(lán)單車副總裁胡宇沸在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，小藍(lán)單車的押金一大部分是留存用于客戶的退款需求，在保證押金隨時退還的情況下，其他一部分押金是用于繼續(xù)生產(chǎn)車輛，留存用于退還客戶的部分是放在微信支付和支付寶托管。根據(jù)公開數(shù)據(jù)，小藍(lán)單車目前的平臺用戶超過160萬。如果這160萬用戶全部是小藍(lán)單車的使用者，每人繳納99元押金，小藍(lán)單車的押金收入也將過億。
專家：押金應(yīng)進(jìn)行銀行存管
盡管表面看上去，一些共享單車平臺對押金的管理還算慎重，但由于沒有硬性標(biāo)準(zhǔn)，用戶押金的安全問題仍然難以得到根本性的保障。
記者注意到，卡拉單車創(chuàng)始人林斌2月21日發(fā)文表示，在2月10日向投資人匯報具體的經(jīng)營數(shù)據(jù)后，投資人于當(dāng)天晚上通知創(chuàng)始人不再繼續(xù)后續(xù)的投資以及按全額收回之前的投資款，并于當(dāng)天將用戶押金款中的第一筆投資款劃走，且未與創(chuàng)始團(tuán)隊人員正面接觸。目前卡拉單車已完成的退款均由創(chuàng)始團(tuán)隊借款墊資。
有分析指出，卡拉單車投資人能夠隨意劃走用戶押金暴露了共享單車押金使用缺乏監(jiān)管，暗藏風(fēng)險。
中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法研究中心特約研究員李俊慧此前撰文指出，由于是“一個人對應(yīng)一份押金”，摩拜單車或ofo等各類名為“共享”實為“租賃”的單車廠商或平臺，通過押金規(guī)則可以形成一個巨大的“資金池”。當(dāng)“資金池”達(dá)到一定規(guī)模后，即使平臺不跑路，它也能給平臺帶來巨大的收益。按照人頭而非車輛收取的“押金”，具有了一定“滑向”非法集資的可能或風(fēng)險。不同于傳統(tǒng)非法集資的承諾是“投資回報”，它們則是暗示承諾可“持續(xù)服務(wù)”或“便捷服務(wù)”。
中央民族大學(xué)法學(xué)院教授、中國互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新研究院副院長鄧建鵬向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，社會上是有通過押金形式非法集資的，但要具體個案具體分析。共享單車平臺的押金可以參考預(yù)收資金的管理方式，將一定比例資金交由銀行監(jiān)管。
值得注意的是，根據(jù)2012年9月21日商務(wù)部公布的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》，發(fā)卡企業(yè)應(yīng)確定一個商業(yè)銀行賬戶作為資金存管賬戶，并與存管銀行簽訂資金存管協(xié)議。資金存管協(xié)議應(yīng)規(guī)定存管銀行對發(fā)卡企業(yè)資金存管的比例進(jìn)行監(jiān)督，對超額調(diào)用存管資金的指令予以拒絕，并按照備案機(jī)關(guān)要求提供發(fā)卡企業(yè)資金存繳情況。同時，預(yù)收資金只能用于發(fā)卡企業(yè)主營業(yè)務(wù)，不得用于不動產(chǎn)、股權(quán)、證券等投資及借貸。
實際上，已經(jīng)有地方政府對共享單車的押金問題作出了相關(guān)規(guī)定。深圳市《關(guān)于鼓勵規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)自行車的若干意見（征求意見稿）》中提出，收取押金的，須設(shè)立押金專用賬戶，接受第三方監(jiān)管，保證?？顚Ｓ?。
“這個第三方監(jiān)管肯定是銀行了，有點類似于P2P?！编嚱i說道，“押金一定要保證?？顚Ｓ?，絕對不能挪作他用，也不能夠被用于投資、借貸等用途。此外，共享單車平臺至少要在這個方面有詳細(xì)的信息披露，取信于公眾。”
易觀互聯(lián)網(wǎng)交通出行研究中心分析師王晨曦向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前押金都是由單車運營方管理，交給第三方監(jiān)管會讓用戶更加放心，“如果能夠定期公布這筆錢的流向會更好?！保咳战?jīng)濟(jì)新聞）