民間投資增速止跌回升，保持民間投資穩(wěn)定增長靠什么？來自廣東省江門市的經(jīng)驗顯示，穩(wěn)住小微企業(yè)這一民營經(jīng)濟的“基本盤”至關重要。
江門的民間投資“大戶”不多，小微企業(yè)占全市企業(yè)總數(shù)的96%，是典型的“星星多，月亮少”。但通過降低制度成本，營造寬松環(huán)境，讓政策與企業(yè)需求“精準對接”，2016年江門實現(xiàn)連續(xù)9個月民間投資同比增長穩(wěn)定保持在20%以上。
找出癥結 企業(yè)轉型意愿強但融資瓶頸突出
記者在江門調查發(fā)現(xiàn)，小微企業(yè)轉型升級積極性很高，但融資存在瓶頸，這是制約民間投資增長的癥結所在。
佰益飼料公司工人在流水線上將制作醬油的殘渣加工成飼料。如今，像這樣的傳統(tǒng)加工企業(yè)技術改造投資意愿很強。公司董事長張燦算了一筆賬：“過去一條生產(chǎn)線要9個工人，全憑經(jīng)驗操作。如果投資300萬元換上立式干燥機生產(chǎn)線，就只要4個工人，每天產(chǎn)量也從過去的50噸提高到110噸?！薄?/p>
科技型企業(yè)則需要加大研發(fā)投入。用于工業(yè)照明的無極燈是電力士照明公司自主研發(fā)的產(chǎn)品，隨著國內市場飽和，公司正在加快海外布局?！懊绹?、日本、歐盟的準入標準都不同，要進入他們的市場，就要不斷改進產(chǎn)品性能，這需要研發(fā)上的持續(xù)投入?！惫矩撠熑酥x俊波說。
然而，江門相關部門針對全市小微企業(yè)生存狀況的調查報告顯示，85%的企業(yè)有資金需求，但滿足率不到50%；在有外部融資的企業(yè)中，從銀行獲得貸款的約占46%，其他主要依靠民間借貸。同時，部分企業(yè)的投資是“一錘子買賣”：在一次性投資固定資產(chǎn)后，若經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，企業(yè)無力再進行設備更新、技術改造以及新興領域的投資。
對癥下藥 為小微企業(yè)“量身定做”多元投融資體系
利用財政資金撬動社會資本，納入各類金融機構，江門為小微企業(yè)“量身定做”多元投融資體系，最大限度滿足規(guī)模小、業(yè)務散的融資需求。
信用是融資體系的基石。與以往企業(yè)信用評級主要依靠金融機構自身評估不同，江門引入了三家經(jīng)央行認可的信用評級機構，對小微企業(yè)進行外部評級，鼓勵銀行在授信貸款時參考第三方出具的信用評估報告，授信貸款變得更加靈活。
如何處理小微企業(yè)的信貸風險決定了融資的可持續(xù)性。江門采用政府、銀行、保險公司風險共擔的方式，省市財政出資1.1億元設立風險資金池，銀行放大30倍為小微企業(yè)提供貸款，保險公司為企業(yè)貸款提供擔保。一旦發(fā)生違約，政府、銀行、保險三方將按照2：2：6的比例共同承擔損失。
在江門，各種金融創(chuàng)新方式讓小微企業(yè)在融資還款的各環(huán)節(jié)都得到支持：無抵押的初創(chuàng)型企業(yè)可以憑借指定保險公司簽發(fā)的保單，從銀行獲得最高不超過100萬元的純信用貸款；輕資產(chǎn)企業(yè)通過應收賬款融資服務平臺，可以將應收賬款質押或轉讓給銀行，實現(xiàn)低成本融資；當企業(yè)遇到還款困難，政府補貼銀行以新發(fā)放貸款結清已有貸款的轉貸方式，允許企業(yè)繼續(xù)使用貸款資金。
標本兼治 加強基礎性平臺建設化解政策“落實難”
當前各級政府針對小微企業(yè)的幫扶政策不少，但企業(yè)普遍感覺“落到頭上”的不多。對此，江門加強小微企業(yè)基礎性平臺建設，做到“家底清、情況明”，普惠幫扶落到實處，精準發(fā)力“彈無虛發(fā)”。
——身份明。江門開創(chuàng)性地建立了小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，解決了企業(yè)、社會與政府間信息不對稱問題，成為企業(yè)享受扶持政策的“身份證”。企業(yè)在申請政策時無需反復準備各類認定材料，而是政府部門根據(jù)政策類型直接匹配給相關企業(yè)，快速鎖定幫扶對象。
——統(tǒng)計準。根據(jù)現(xiàn)有統(tǒng)計口徑，小微企業(yè)并沒有被納入月度經(jīng)濟運行統(tǒng)計監(jiān)測，不利于政府準確掌握小微企業(yè)運行狀況。江門制定了相關指標體系，建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測平臺，全方位監(jiān)測小微企業(yè)的“風吹草動”，以便及時調整政策。
——服務多。近三年，江門市財政共安排4.88億元資金基本組建起覆蓋全市的小微企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，建成了三個國家級綜合網(wǎng)絡平臺和面向全市的“政企通”信息服務平臺，年發(fā)送政策信息超200萬條，切實解決了政策到企業(yè)“最后一公里”問題。（新華社）