“央行明確了必須通過電票辦理100萬元、300萬元大額商業(yè)匯票的日程，強制提升電票業(yè)務占比，基本規(guī)定了紙票業(yè)務的‘大限’”，針對進一步規(guī)范票據(jù)業(yè)務及市場的新規(guī)，某股份制銀行公司銀行部負責人昨天向南都記者表示。央行近日向金融機構下發(fā)的《中國人民銀行關于規(guī)范和促進電子商業(yè)匯票業(yè)務發(fā)展的通知》（以下簡稱224號文），從擴大系統(tǒng)的覆蓋率、簡化業(yè)務操作、規(guī)范操作以及強化業(yè)務監(jiān)管等四方面對電票業(yè)務進行了規(guī)范。法詢金融政策研究團隊表示，224號文相比之前的文件更進一步，指明票據(jù)業(yè)務及市場的發(fā)展方向，即通過不對稱的監(jiān)管要求，推廣電票，逐步落實3年內淘汰紙票的目標。
時間表： 紙票使用“大限”已定 繼銀監(jiān)會203號文、央行和銀監(jiān)會聯(lián)合126號文之后，另一份具有全國性、系統(tǒng)性意義的規(guī)范性文件224號文也在近日下發(fā)各家銀行等金融機構?！ 榱擞行岣唠娖睒I(yè)務占比，央行明確提出工作目標，對額度和過渡安排提出了具體要求，“自2017年1月1日起，單張出票金額在300萬元以上的商業(yè)匯票應全部通過電票辦理；自2018年1月1日起，原則上單張出票金額在100萬元以上的商業(yè)匯票應全部通過電票辦理?！薄 ∈聦嵣?，這一強制提升電子票據(jù)業(yè)務比例的規(guī)定實際上給紙質票據(jù)設定了“大限”，不難發(fā)現(xiàn)央行對推行電票的決心之大。 此外，224號文還要求各金融機構，制定本機構推廣電票應用的細化措施和推進時間表，于2016年10月15日前以正式文件報送人民銀行總行，并于每年1月20日前報送上一年度電票業(yè)務推進情況?！ ≈档米⒁獾氖?，此次224號文新規(guī)延續(xù)了此前征求意見稿中的大部分要求，但是對于電票到2018年底占票據(jù)規(guī)模80%的要求則沒有納入新規(guī)。 對此，某股份制銀行廣州某支行負責人向南都記者表示，可能是央行不希望把時間定得太死，不過從當前的情況來看，電票的執(zhí)行確實有助于規(guī)范票據(jù)業(yè)務?！澳壳拔倚械碾娖闭急瘸^了50%以上，有很多客戶已經(jīng)開始慢慢接受電票，隨著電票的推廣，達到占比80%的目標并不遙遠”，上述負責人表示。 法詢金融政策研究團隊也表示，雖然對此前的80%沒有硬性要求，但有了前面單張要求，電票的推進速度也會加快?！ ⌒侍岣撸骸 ‰娖敝辟N無需紙質發(fā)票 為了全方位鼓勵電票，224號文顯示央行還提高了貿易背景真實性審查效率，簡化轉貼現(xiàn)操作。文中規(guī)定，對于資信良好企業(yè)申請承兌的，金融機構通過審查合同、發(fā)票等材料影印件，企業(yè)電子簽名的方式，對電票的真實交易關系和債權債務關系進行在線審核。 “文件里面提到無需原件就可承兌、貼現(xiàn)，這實際上就是對電票的貿易真實性審查有所寬松，也提高了審查的效率”，某股份制銀行廣州某支行負責人表示，其實過往銀行在給企業(yè)開紙票時按照銀監(jiān)會的要求是審核開票企業(yè)的原件，憑復印件開票，而銀行的一般做法也是憑復印件開票，但前提是必須審核原件?！ ∈聦嵣?，貿易背景真實性審查原則“實質重于形式”，這一點突破對電票業(yè)務發(fā)展具有里程碑式的意義。法詢金融政策研究團隊表示，因為就承兌業(yè)務而言，目前紙票還沒有類似的“免除條款”，而224號文的這一規(guī)定等同于免除了對電票承兌業(yè)務發(fā)票原件的簽注要求，這一條款將助力電票業(yè)務發(fā)展?！ 〉档米⒁獾氖?，對于上述通過在線形式進行審核過的業(yè)務，客戶是否還有義務、銀行是否還有責任要求客戶在業(yè)務快速審核后，在一定時限內提交發(fā)票原件進行簽注，這需要央行的后續(xù)解讀?！ 〈送?，224號文還提到，對于企業(yè)申請電票貼現(xiàn)的，無需向金融機構提供合同、發(fā)票等資料。法詢金融政策研究團隊認為，其實并非完全不需要審核貿易背景真實性，而是早已審查過合同、發(fā)票等材料的影印件，進行過材料的真實性和債權債務關系的真實性在線審核，事實上這比審紙質材料更具效率和準確性，也可避免出現(xiàn)“紙票變報紙”的騙局?！ ”尘埃骸 〈蟀割l發(fā)、電票業(yè)務增長快速 工商銀行票據(jù)營業(yè)部黨委書記徐曉嵐曾在2016年全國金融同業(yè)合作交流峰會上表示，未來我國票據(jù)市場發(fā)展面臨重大變革?！ ≡跇I(yè)內看來，我國票據(jù)市場發(fā)展之所以要面臨重大變革，主要與今年以來票據(jù)大案要案頻發(fā)有直接關系。數(shù)據(jù)顯示，僅2016年上半年發(fā)生的同業(yè)類票據(jù)大案就已超過100億元。無論是大型銀行還是中小銀行，無論是紙質票據(jù)還是電子票據(jù)，均有風險事件暴露?！ 〕霈F(xiàn)風險事件的票據(jù)大多出現(xiàn)在買入返售的環(huán)節(jié)。興業(yè)銀行的中報顯示，根據(jù)有關監(jiān)管要求，非標準化的買入返售金融資產不得新發(fā)生，存量業(yè)務自然到期，期末買入返售金融資產相應減少?！ ?jù)8家上市股份制銀行的中報顯示，買入返售金融資產在今年6月末比去年年末的降幅均超過30%以上，其中浦發(fā)銀行的買入返售金融資產降幅更是達到94.08%。 而買入返售金融資產的大幅下降，主要是由于項下的買入返售類票據(jù)規(guī)模大幅下降。以浦發(fā)銀行為例，票據(jù)的 占 比 從9 5 ．4 8 %下降到22.44%?！ ∫环矫媸琴I入返售票據(jù)業(yè)務規(guī)模的銳減，另一方面則是銀行票據(jù)貼現(xiàn)業(yè)務的大規(guī)模增加。據(jù)w ind數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，工商銀行、建設銀行、農業(yè)銀行、交通銀行的票據(jù)貼現(xiàn)新增規(guī)模均比去年底增長18%以上，而平安銀行、招商銀行等股份制銀行該項業(yè)務更是增長1倍以上?！ ?shù)據(jù)顯示，2015年電票規(guī)模在整個商業(yè)匯票出票量中占比僅28 ．4%。但業(yè)內預計，隨著電子票據(jù)規(guī)定細則陸續(xù)出臺，電子票據(jù)將在未來有爆發(fā)式增長?！ ⊙胄凶蛉瞻l(fā)布的《2016年第二季度支付體系運行總體情況》中顯示，截至第二季度，票據(jù)業(yè)務持續(xù)下降，全國共發(fā)生票據(jù)業(yè)務0 ．7億筆，同比下降32.74%。而電子商業(yè)匯票系統(tǒng)貼現(xiàn)、轉貼現(xiàn)業(yè)務增長較快，電子商業(yè)匯票系統(tǒng)出票49.26萬筆，同比分別增長61.12%?！ 〈送?，有消息稱，5月末央行牽頭成立了全國統(tǒng)一票據(jù)交易市場的籌建小組，目前進展順利，或在10月、11月正式上線，在3年之內盡快讓電票占據(jù)票據(jù)市場的主導地位，以降低票據(jù)業(yè)務和資金清算中的風險。 中信銀行副行長張強在2016中報業(yè)績會上表示，央行正組織十多家商業(yè)銀行在上海建一個中國票據(jù)交易市場。建這個市場以后，交易能夠在大的市場和交易平臺上進行，電票現(xiàn)在在中國整個票據(jù)市場上占比才30%，到時紙票將逐步過渡到電票。（南方都市報）