日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資，設(shè)立科技創(chuàng)新和全民養(yǎng)老兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)再貸款項(xiàng)目。中國(guó)人民銀行分別為貸款本金提供60%和100%的再貸款支持，引起市場(chǎng)廣泛關(guān)注。

所謂再貸款，是指中央銀行向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款，具體來(lái)說(shuō)是向我國(guó)，即中國(guó)人民銀行向金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款。近年來(lái)，中國(guó)更加注重精確和直接的貨幣政策調(diào)控，貨幣政策工具不斷創(chuàng)新。再貸款作為重要的貨幣政策工具不斷豐富，為引導(dǎo)貸款資金更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)發(fā)揮了積極作用。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)看，科技創(chuàng)新的作用更加突出。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，需要不斷創(chuàng)新，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。其中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一些“瓶頸”問(wèn)題，比如對(duì)一些核心關(guān)鍵技術(shù)掌握不足。要開(kāi)展技術(shù)研究，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善包括金融支持創(chuàng)新體系在內(nèi)的企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

從中國(guó)人口的現(xiàn)狀和趨勢(shì)來(lái)看，人口老齡化是當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間要面臨的重大問(wèn)題。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上老年人口超過(guò)2.6億，未來(lái)老年人口占總?cè)丝诘谋壤€將繼續(xù)增加。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略，金融也需要在其中發(fā)揮作用，滿足老年人和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的合理金融服務(wù)需求。就養(yǎng)老服務(wù)業(yè)而言，具有很強(qiáng)的公益性，目前整體盈利能力相對(duì)一般。金融機(jī)構(gòu)需要相應(yīng)的政策支持，積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

無(wú)論是加強(qiáng)科技創(chuàng)新，還是完善養(yǎng)老服務(wù)，都需要更多的資金支持，尤其是融資支持。在資金資源配置上，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)律積極支持科技創(chuàng)新和養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)也需要出臺(tái)有效政策加以引導(dǎo)。貨幣政策要充分發(fā)揮總量控制功能，保持流動(dòng)性合理充裕，增強(qiáng)信貸總量增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，同時(shí)有效發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整功能，引導(dǎo)信貸資金更多投向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，引導(dǎo)信貸結(jié)構(gòu)穩(wěn)步優(yōu)化。

在中國(guó)，再貸款的作用逐漸轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)調(diào)整，即更好地引導(dǎo)信貸資金的流動(dòng)，從90年代中期之前的基礎(chǔ)貨幣。中國(guó)設(shè)立了支農(nóng)小額貸款、扶貧小額貸款、支持煤炭清潔高效利用專(zhuān)項(xiàng)貸款等。對(duì)引導(dǎo)資金加大對(duì)特定領(lǐng)域的信貸支持起到了積極作用。再融資資金的目的很明確。在操作上，采取金融機(jī)構(gòu)先發(fā)放貸款，再向人民銀行申請(qǐng)資金支持的模式，既有效保證了資金的精準(zhǔn)投放，又促進(jìn)了資金直接進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的特定領(lǐng)域，精準(zhǔn)直達(dá)的特點(diǎn)明顯。同時(shí)，對(duì)于金融機(jī)構(gòu)而言，再融資的資金成本相對(duì)較低，有助于降低金融機(jī)構(gòu)的負(fù)債成本，從而更好地惠及實(shí)體經(jīng)濟(jì)。人民銀行可以豐富再貸款的種類(lèi)，調(diào)整再貸款的數(shù)量和價(jià)格，充分發(fā)揮貨幣政策的精準(zhǔn)調(diào)控作用。

從這個(gè)角度來(lái)看，科技創(chuàng)新和全民養(yǎng)老兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)再貸款的設(shè)立，不僅有助于引導(dǎo)更多信貸資金流入科技創(chuàng)新和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，還能保證這些領(lǐng)域的合理信貸需求得到量化滿足，降低金融機(jī)構(gòu)的資金成本