核心觀點：專欄作者李寧認(rèn)為，房地產(chǎn)稅收應(yīng)防止征重稅，這符合當(dāng)前我國稅收改革實際，有利于減稅讓利同時確保宏觀稅負(fù)穩(wěn)定的改革大勢。
近幾年，有關(guān)房地產(chǎn)稅立法的風(fēng)聲和呼聲很高，在近日公布的十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃中，房地產(chǎn)稅法名列第一類項目，擬在本屆人大常委會任期內(nèi)提請審議。(9月10日中國之聲)
房地產(chǎn)稅作為直接稅，因具有難以轉(zhuǎn)嫁、由房屋所有者直接繳納、涉及房價等特點，而成為高度敏感的一個稅種，受到社會的廣泛關(guān)注。人大立法規(guī)劃出來之后，不少專家都對房地產(chǎn)稅收改革提出了建議。有專家接受采訪時表示，我國房地產(chǎn)稅收要防止征重稅，充分考慮復(fù)雜的房產(chǎn)屬性等因素，在設(shè)計稅率、稅基、免稅額時應(yīng)更關(guān)切人民群眾的一些想法和基本需要，比如，人均應(yīng)該有多少平米免稅。筆者認(rèn)為這一建議符合當(dāng)前我國稅收改革實際，有利于減稅讓利同時確保宏觀稅負(fù)穩(wěn)定的改革大勢。
首先，房地產(chǎn)稅雖然是財產(chǎn)稅，但是在納稅人沒有賣房的情況下，是對其“心理賬戶”上的價值變動征稅，而且需要用納稅人的工資收入或者其他能夠變現(xiàn)的收入來交稅。所以，房地產(chǎn)稅收改革必須考慮納稅人的實際稅收支付能力，不能征收重稅。更確切地說，由于我國目前人均收入還不高，因此房地產(chǎn)稅的征收范圍不宜過大，稅率不宜過高。
其次，在具體征收范圍的界定上，對居民的首套房應(yīng)該免稅，并且確定一個標(biāo)準(zhǔn)，比如以家庭人口為單位計算免稅面積等?？傊?，對體現(xiàn)納稅人基本“住房”需求的部分要免征。同時，要合并相應(yīng)的稅種，確保納稅人總體稅負(fù)不變。在稅率的設(shè)計上，要實施低稅率，讓納稅人能夠負(fù)擔(dān)得起。世界上征收房地產(chǎn)稅收的國家，大部分稅率都非常低，比如智利為1%-2%，德國聯(lián)邦基準(zhǔn)稅率為0.35%，日本為1.5%等。