為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，近日，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)《中國銀監(jiān)會(huì)關(guān)于銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），在全國范圍內(nèi)進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，切實(shí)處置一批重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，消除一批風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
《指導(dǎo)意見》明確了銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目標(biāo)原則。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，按照堅(jiān)持底線思維、分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)、標(biāo)本兼治的基本原則，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，切實(shí)有效化解當(dāng)前面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
《指導(dǎo)意見》明確了銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域。銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)領(lǐng)域，既包括信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)等傳統(tǒng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，又包括債券波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、交叉金融產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)、外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)等非傳統(tǒng)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，基本涵蓋了銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的主要類別。
《指導(dǎo)意見》要求，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，制定可行性、針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)施方案，嚴(yán)格自查整改。要求各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做到守土有責(zé)，及時(shí)開展工作督查，對(duì)自查整改不到位、存在違法違規(guī)問題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅問責(zé)。
附：銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就《關(guān)于銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見》答記者問
為貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范化解銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，銀監(jiān)會(huì)近日發(fā)布《關(guān)于銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。銀監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
一、發(fā)布《指導(dǎo)意見》的背景是什么？
答：近年來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，銀行業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)，但面臨的風(fēng)險(xiǎn)形勢依舊復(fù)雜。為貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，銀監(jiān)會(huì)印發(fā)了《指導(dǎo)意見》，決定進(jìn)一步加強(qiáng)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，目的是督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)切實(shí)處置一批重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，消除一批風(fēng)險(xiǎn)隱患，在嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線的同時(shí)，進(jìn)一步提升風(fēng)險(xiǎn)管理水平。
二、銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作的目標(biāo)和原則是什么？
答：加強(qiáng)銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，將全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照堅(jiān)持底線思維、分類施策、穩(wěn)妥推進(jìn)、標(biāo)本兼治的基本原則，把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置，切實(shí)防范化解銀行業(yè)當(dāng)前面臨的突出風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
三、《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)防控哪些類型風(fēng)險(xiǎn)，有哪些主要要求？
答：《指導(dǎo)意見》重點(diǎn)防控以下類型風(fēng)險(xiǎn)：一是加強(qiáng)信用風(fēng)險(xiǎn)管控，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，落實(shí)信貸及類信貸資產(chǎn)的分類標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，真實(shí)、準(zhǔn)確和動(dòng)態(tài)地反映資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)狀況；加強(qiáng)統(tǒng)一授信、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)新增授信客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)格不同層級(jí)的審批權(quán)限。二是完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)治理體系，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測覆蓋，加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)管控，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控手段，定期開展壓力測試，完善流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)預(yù)案，提前做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。三是加強(qiáng)債券投資業(yè)務(wù)管理，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健全債券交易內(nèi)控制度，強(qiáng)化債券業(yè)務(wù)集中管理機(jī)制，加強(qiáng)債券風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控，嚴(yán)格控制投資杠桿。四是強(qiáng)化同業(yè)業(yè)務(wù)整治，從控制業(yè)務(wù)增量、做實(shí)穿透管理、消化存量風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)查違規(guī)行為等方面明確監(jiān)管要求。五是規(guī)范銀行理財(cái)和代銷業(yè)務(wù)，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)理財(cái)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范銀行理財(cái)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，加強(qiáng)金融消費(fèi)者保護(hù)，審慎開展代銷業(yè)務(wù)。六是防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，要求分類實(shí)施房地產(chǎn)信貸調(diào)控，強(qiáng)化房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，加強(qiáng)房地產(chǎn)押品管理。七是加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)管控，規(guī)范開展新型業(yè)務(wù)模式，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)防控。八是穩(wěn)妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)治理，要求持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)（P2P）風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，做好校園網(wǎng)貸、“現(xiàn)金貸”業(yè)務(wù)的清理整頓工作。九是加強(qiáng)外部沖擊風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，要求重點(diǎn)防范跨境業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資，防止民間金融風(fēng)險(xiǎn)向銀行業(yè)傳遞。十是其他風(fēng)險(xiǎn)防控，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)案件風(fēng)險(xiǎn)防范，強(qiáng)化信息科技風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)預(yù)期管理，維護(hù)銀行業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定。
四、如何確保銀行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作取得實(shí)效？
答：一是強(qiáng)化落實(shí)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行風(fēng)險(xiǎn)防控主體責(zé)任，高度重視風(fēng)險(xiǎn)防控工作，實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，制定可行性、針對(duì)性強(qiáng)的實(shí)施方案，嚴(yán)格自查整改。二是強(qiáng)化問責(zé)。各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要做到守土有責(zé)，及時(shí)開展工作督查，對(duì)自查整改不到位、存在違法違規(guī)問題的機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)肅問責(zé)。三是強(qiáng)化督導(dǎo)。銀監(jiān)會(huì)將根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控工作有序開展。