根據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)2017年1月17日消息，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。在進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)容中，《通知》對(duì)于外資進(jìn)入金融領(lǐng)域有著明確的表述——服務(wù)業(yè)重點(diǎn)放寬銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制。

放寬幾大領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制

具體而言，制造業(yè)將重點(diǎn)取消軌道交通設(shè)備制造、摩托車(chē)制造、燃料乙醇生產(chǎn)、油脂加工等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。

采礦業(yè)則是重點(diǎn)放寬油頁(yè)巖、油砂、頁(yè)巖氣等非常規(guī)油氣及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制。石油、天然氣領(lǐng)域?qū)ν夂献黜?xiàng)目由審批制改為備案制。

而服務(wù)業(yè)則重點(diǎn)放寬銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)、證券公司、證券投資基金管理公司、期貨公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)外資準(zhǔn)入限制，放開(kāi)會(huì)計(jì)審計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、評(píng)級(jí)服務(wù)等領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、教育、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域有序開(kāi)放。

此外，為創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，支持外商投資企業(yè)拓寬融資渠道。外商投資企業(yè)可以依法依規(guī)在主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板掛牌，以及發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、可轉(zhuǎn)換債券和運(yùn)用非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。

而為進(jìn)一步加強(qiáng)吸引外資工作。允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策；支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)承接外資產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；推進(jìn)外資跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理改革等。

開(kāi)放有利于提高國(guó)際化程度

針對(duì)國(guó)務(wù)院提出放寬銀行、券商、保險(xiǎn)等金融行業(yè)的外資準(zhǔn)入限制，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“我們國(guó)家對(duì)于服務(wù)業(yè)中的某些行業(yè)，特別是金融行業(yè)的外資準(zhǔn)入實(shí)際上是比較嚴(yán)格的，這一方面與相關(guān)行業(yè)關(guān)系到國(guó)計(jì)民生有關(guān)，但從另外一方面來(lái)講，隨著我們國(guó)家金融業(yè)的不斷發(fā)展，特別是中農(nóng)工建已經(jīng)是世界上規(guī)模最大的銀行之一，目前相關(guān)領(lǐng)域開(kāi)放外資準(zhǔn)入是適宜的。”

董登新同時(shí)表示，“國(guó)內(nèi)的金融行業(yè)整體上看還是處于一個(gè)比較封閉的狀態(tài)，而國(guó)際化程度方面還有待于提高，包括走出去和引進(jìn)來(lái)。我們的金融企業(yè)雖然塊頭比較大，但是在國(guó)際市場(chǎng)上的份額卻還比較小，這其中也與我們對(duì)外開(kāi)放程度不夠有關(guān)，而金融行業(yè)進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平，應(yīng)該來(lái)講是一個(gè)好事情?！?/p>

經(jīng)濟(jì)學(xué)家宋清輝則對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“金融行業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要部門(mén)，它在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著融通資金、提高資金使用效率等極其重要的作用。金融相關(guān)行業(yè)的放寬對(duì)于相關(guān)行業(yè)的發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響，但此舉也有利有弊，金融等相關(guān)行業(yè)的放寬也可能會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生一定的沖擊?！?/p>

董登新：外資金融機(jī)構(gòu)應(yīng)扎根

實(shí)際上，這并不是金融行業(yè)首次引入外資，此前中農(nóng)工建等銀行在改制之時(shí)就曾引入大量的外資金融機(jī)構(gòu)，不過(guò)從2008年金融危機(jī)過(guò)后，不少?lài)?guó)際金融機(jī)構(gòu)面臨著嚴(yán)峻的資本壓力和財(cái)務(wù)困境開(kāi)始逐步退出。

2009年1月瑞士銀行以8.35億美元出售了所持中國(guó)銀行全部股權(quán)。兩周之后，蘇格蘭皇家銀行也出售了其所持的中國(guó)銀行股權(quán)，套現(xiàn)16億英鎊。同年，美國(guó)銀行也減持了其在建設(shè)銀行擁有的股份，并在接下來(lái)的幾年內(nèi)持續(xù)減持。

2013年5月，高盛集團(tuán)出清其在工行的所有股份。而同年9月，美國(guó)銀行也沽清了其在建設(shè)銀行的股份。2015年底，德意志銀行宣布將其在華夏銀行所有股份全部出售給人保財(cái)險(xiǎn)，交易價(jià)格在230億~257億元。

2016年，花旗集團(tuán)與牽手十年的廣發(fā)銀行作別，將20%的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給中國(guó)人壽，獲利近140億元。2017年1月3日，澳新銀行發(fā)出公告稱(chēng)，已與兩家中國(guó)公司達(dá)成協(xié)議，出售其所持有的上海農(nóng)商行20%股權(quán)，交易總額約為91.90億元。

針對(duì)上述現(xiàn)象，董登新認(rèn)為，“未來(lái)外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國(guó)，很難像過(guò)去那樣短視地賺一把就跑，而是應(yīng)該在中國(guó)扎根或者和我們長(zhǎng)期合作，來(lái)分享中國(guó)市場(chǎng)。而以中國(guó)市場(chǎng)之大，筑巢引鳳應(yīng)該還是沒(méi)有問(wèn)題的。”（每日經(jīng)濟(jì)新聞）