民間借貸幫助數(shù)以千計的溫州小企業(yè)走向繁榮。但溫州地下銀行沒能躲過2008年全球金融危機的波及。海外訂單的減少，導致大批溫州企業(yè)及借貸者遭到致 命打擊，無力還貸。在企業(yè)家們從制造業(yè)轉向金融領域尋求更高回報后，新的資金流入地下銀行。但黑市借貸利率卻比以往高出許多。不過，一些溫州商人稱，國務 院的決定讓他們很受鼓舞。

北京指定溫州成為金融改革的試點城市，并表示將制定規(guī)則幫助溫州監(jiān)管民間借貸業(yè)。為此，溫州政府正在積極尋求建議，起草一項民間借貸法律框架。在這項框架下，政府將鼓勵個人成立小額貸款公司。

然而，現(xiàn)有小額貸款公司仍有待證明業(yè)務上的成功，貸款需求不夠強烈。另外，“因為缺少信用評估體系，我們只能靠自己的判斷”，一家小額貸款公司的信用保障主管說。

還有另一個挑戰(zhàn)。目前溫州希望北京進一步放開利率體系，以市場機制設定利率。但由于擔心信貸詐騙沉渣泛起，北京并不同意這么做。“地下銀行合法化的主題已不再是金錢，而是關于智慧。政府應有足夠的智慧，鼓勵民間借貸，使它們能支持地方經(jīng)濟。”